Ответ на очередной доклад Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлема Дезира
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
21 ноября 2019 года
Благодарю вас, господин Председатель.
Соединенные Штаты приветствуют Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации (ПССМИ) Арлема Дезира. Я много общался с ним последние несколько недель и надеюсь на продолжение этих контактов. Мы высоко ценим вашу работу и работу вашей команды по быстрому и эффективному реагированию на насущные проблемы, которые излагаются здесь сегодня, и на возникающие вызовы свободе СМИ.
Свобода выражения мнений и свобода средств массовой информации – это американские ценности, воплощенные в Первой поправке к нашей Конституции, которая была принята почти 230 лет назад. Свобода выражения мнений и свобода СМИ также связаны с международной безопасностью. Страны, в которых правительство уважает право на свободу выражения мнений, включая свободу прессы, являются наиболее демократичными и подотчетными перед гражданами. Свободные СМИ могут обеспечивать контроль за авторитарными правительствами и авторитарными государствами, что является сутью американской Конституции.
В своем докладе вы выделяете конкретные угрозы.
Мы разделяем вашу озабоченность по поводу влияния российских репрессий на осуществление свободы выражения мнений в Украине, в частности, в связи с тяжелым положением в области свободы выражения мнений, включая свободу прессы, в Крыму и на подконтрольных России территориях на востоке Украины. Мы поддерживаем ваш призыв к России освободить крымско-татарского блогера Наримана Мемедеминова, приговоренного в октябре к двум с половиной годам лишения свободы по сомнительным обвинениям в “публичном призыве к террористической деятельности”. Представитель Дезир верно отметил сообщения различных правозащитных организаций, в которых четко указывается, что видеозаписи Мемедеминова не содержали призывов к террористической деятельности или ссылок на терроризм, насильственный экстремизм или насилие. Мы присоединяемся к г-ну Дезиру и другим, призывая к немедленному освобождению украинского журналиста Станислава Асеева, который 22 октября был приговорен к 15 годам лишения свободы по ложным обвинениям в так называемом экстремизме и шпионаже, что является верхом лицемерия. Это связано с тем, что он поставил под сомнение территориальную целостность созданного Кремлем фиктивного карликового государства, которое в одностороннем порядке окрестили “Донецкой Народной Республикой”.
Что касается ситуации в России, мы отмечаем нашу глубокую озабоченность по поводу расширения законодательной базы для репрессий против лиц, выражающих несогласие в интернете, включая принятые в этом году законы о запрете распространения и выражения того, что власти считают “неуважительным” по отношению к государственным должностным лицам. Вызывающий тревогу новый закон “о суверенном интернете”, вступивший в силу 1 ноября, позволяет усилить слежку со стороны спецслужб и повышает способность государственных органов контролировать информацию и блокировать контент, чтобы перекрыть российским гражданам доступ к свободной информации. Это требует пристального внимания нашей организации в предстоящие дни. Мы также разделяем озабоченность Представителя Дезира по поводу решения России обвинить журналистку “Радио Свободная Европа/Радио Свобода” (РСЕ/РЛ) Светлану Прокопьеву в “оправдании терроризма”, скажем так, за ее высказывания, осуждающие репрессии со стороны государства. Мы поддерживаем призыв г-на Дезира к полному снятию с нее уголовных обвинений. Это дело является лишь одним из примеров того, как антитеррористическое законодательство используется для ограничения свободы выражения мнений в России, и должно служить предупреждением для других стран ОБСЕ о недопустимости применения такого рода методов.
Мы разделяем озабоченность г-на Дезира в связи с продолжающейся кампанией против независимой дагестанской газеты “Черновик”, включая жестокий налет вооруженных силовиков в масках на ее редакцию 2 октября в связи с продолжающимся расследованием в отношении одного из журналистов газеты по подозрению в терроризме. Абдулмумин Гаджиев был арестован в июне; ему грозит пожизненное заключение, и авторитетная неправительственная организация “Мемориал” считает его политическим заключенным. “Репортеры без границ” недавно отметили “вопиющее отсутствие реальных доказательств” в деле против него. Мы призываем к его немедленному освобождению. Хотя мы рекомендуем и приветствуем разнообразие голосов, прозвучавших на московской конференции в ноябре, мы отмечаем, что многие из этих независимых голосов широко не транслировались в контролируемых государством русскоязычных средствах массовой информации. Присутствие Представителя ОБСЕ [по вопросам свободы СМИ] в Москве создает опасность победы пропаганды – позволяя предположить, что ПССМИ одобряет методы работы российских СМИ в Москве и в России, хотя, как я считаю, вы их не одобряете. Возможно, вы пожелаете написать доклад и сравнить атаки, которые были совершены сегодня на реальные страны с действительно свободными СМИ, включая Соединенные Штаты и Европейский союз. Возможно, вы пожелаете провести сравнение подходов к СМИ в этих странах.
Что касается наших друзей турок и Турции, то свобода прессы в Турции находится под угрозой, и я приветствую комментарий нашего друга, который выступил здесь сегодня, особенно в отношении изменений, которые вносятся в предлагаемые поправки. Но мы должны признать, что в Турции самое большое количество заключенных журналистов в мире – около 150 журналистов в настоящее время находятся под стражей и в предварительном заключении, и более 150 СМИ закрыты с 2016 года. Мы согласны с тем, что необходимо делать больше для обеспечения безопасной рабочей среды для журналистов, и необходимо положить конец тенденции к физическим нападениям и мотивированному уголовному преследованию с целью запугивания журналистов. Мы отмечаем публичное заявление г-на Дезира и то, что он назвал повторный арест журналиста Ахмета Алтана “ужасным шагом назад”, который может привести к углублению кризиса свободы СМИ в Турции. Мы по-прежнему обеспокоены этими действиями правительства, которые ограничивают количество и разнообразие голосов, включая блокирование 136 новостных сайтов и аккаунтов в социальных сетях в августе, что вызывает недоумение в отношении этой страны, ранее приверженной свободе.
Соединенные Штаты отмечают тревожную тенденцию нарушений свободы выражения мнений во всём регионе ОБСЕ, где журналисты подвергаются наказаниям за освещение демонстраций и публичных протестов. Мы встревожены задержанием корреспондента азербайджанской службы “Голоса Америки” Таптыга Гулиева (Фархадоглу) за освещение акции протеста в Баку. Мы осуждаем физические нападения на журналистов и препятствия деятельности СМИ во время связанных с выборами демонстраций, состоявшихся 27 июля и 3 августа в Москве. Для выполнения своей работы журналисты должны иметь возможность освещать публичные мероприятия без запугивания или задержаний, по крайней мере, в рамках такой организации, как ОБСЕ, которая стремится поддерживать свободу прессы.
Мы вновь призываем правительство Таджикистана немедленно аккредитовать всех журналистов “Радио Озоди” и прекратить использовать аккредитацию в качестве разрешения на работу или инструмента контроля контента. Призываем узбекские власти тщательно расследовать смерть Давлата Назара, которого местные чиновники подвергали травле за его критические репортажи. Мы настоятельно призываем власти Кыргызстана защитить журналистов “Азаттыка” и других независимых журналистов от возмездия за их репортажи о расследованиях, в частности, за освещение предполагаемой коррупции. Мы приветствуем тот факт, что в сегодняшнем заявлении Казахстана основное внимание уделяется безопасности журналистов, и приветствуем расширение контактов и повышение открытости представителей стран Центральной Азии в этом органе. И эти вопросы должны постоянно обсуждаться в рамках возобновленных контактов, которые мы наблюдаем через ОБСЕ.
Мы высоко оцениваем продолжающуюся работу Представителя по разоблачению угроз, злоупотреблений, травли и насилия в отношении журналистов и других работников средств массовой информации, а также случаев лишения свободы журналистов, которые были заключены в тюрьму за свою журналистскую деятельность. Мы присоединяемся к призыву Представителя освободить всех журналистов, задержанных или заключенных в тюрьму в связи с их работой.
В этом контексте мы полностью поддерживаем продолжающиеся усилия ПССМИ по обеспечению полной реализации Миланского решения Министров 2018 года о безопасности журналистов. Итальянское Председательство сыграло важную роль в презентации этого решения государствам-участникам ОБСЕ. Все государства-участники ОБСЕ обязаны использовать это решение для обновления и укрепления обязательств в рамках ОБСЕ по обеспечению безопасности журналистов. Напоминаю нашим коллегам-Представителям, присутствующим здесь сегодня, что Заключительный акт Хельсинкских соглашений основан на знании и свободе информации, открытости информации, которая способствует демократии и свободе сознания людей – и именно поэтому существует ваша должность, г-н Дезир, и мы благодарны вам за вашу работу.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
