Ответ на доклад Главы Программного офиса в Бишкеке и Директора Академии ОБСЕ в Бишкеке
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
21 мая 2020 года
Благодарю вас, г-н Председатель.
Соединенные Штаты приветствуют на заседании Постоянного совета Посла фон Аркса, а также д-ра Вольтерса, Директора Академии ОБСЕ. Благодарим вас за всеобъемлющий доклад, в котором основное внимание уделяется результатам работы и освещается воздействие ОБСЕ на местах. США высоко ценят и поддерживают работу Программного офиса ОБСЕ в Бишкеке во всех трех измерениях безопасности, а также наши растущие двусторонние отношения с принимающей страной – Кыргызстаном. Добавлю, что я благодарен Послу за то, что он обратился ко мне и предоставил дополнительную информацию по моей просьбе. Я очень признателен за эти отношения между нами.
Г-н Посол, Соединенные Штаты приветствуют усилия вашего Офиса по противодействию насильственному экстремизму и радикализации, ведущей к терроризму, включая террористическую радикализацию в местах содержания под стражей, а также вашу поддержку борьбы с финансированием терроризма и отмыванием денег. Ярким событием в этом плане стал первый Евразийский форум по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма, прошедшей в Иссык-Кульской области.
Мы высоко оцениваем работу Программного офиса по реформированию правоохранительных органов, включая расширение использования Мобильных приемных подразделений полиции. Усилия вашего Офиса по оказанию помощи государствам-участникам в укреплении обмена информацией и предотвращении поездок террористов, в том числе путем разработки систем Предварительной информации о пассажирах и Регистрации имен пассажиров, являются важнейшим компонентом осуществления Резолюции 2396 Совета Безопасности ООН и международно-правовой базы борьбы с терроризмом. Мы высоко оцениваем сотрудничество вашего Офиса с Антитеррористическим подразделением ОБСЕ при создании его важного недавно опубликованного справочника “Подход всего общества к предотвращению и противодействию насильственному экстремизму и радикализации, которые ведут к терроризму”, в Центральной Азии и за ее пределами.
Кыргызская Республика, присоединившись к партнерству “Открытое правительство”, взяла на себя обязательства по обеспечению прозрачности и подотчетности. Программного офиса по оказанию помощи стране в выполнении этих обязательств путем содействия широкому участию гражданского общества в подготовке Национального плана действий, который поможет Правительству предоставлять высококачественные, прозрачные и эффективные государственные услуги. Усилия Программного офиса по пропаганде принципов партнерства “Открытое правительство”, а также разработка им учебных курсов, специально адаптированных для представителей гражданского общества, являются позитивными шагами в этом направлении.
Мы также поддерживаем вашу помощь Правительству Кыргызстана в борьбе с коррупцией и финансовыми преступлениями. Следует отметить усилия, предпринятые Офисом в прошлом году для оказания поддержки Секретариату Совета национальной безопасности в мониторинге, обновлении и разработке новых планов действий по борьбе с коррупцией для органов местного самоуправления. В еще большей степени мы приветствуем содействию Офиса проведению экспертно-правовой экспертизы существующего антикоррупционного законодательства с целью устранения правовых пробелов. Мы благодарны за активную работу, которую Правительство Кыргызстана проводит с вами от своего имени.
Г-н Посол, Соединенные Штаты также поддерживают деятельность Программного офиса по укреплению прав человека, демократизации, верховенства закона и гендерного равенства. Поддержка Программным офисом Женских инициативных групп, избирательной реформы и прав женщин заслуженно принесли ему Премию ОБСЕ по гендерным вопросам за “Лучший проект” 2019 года. Избрание первой женщины-председателя в истории районного совета Саруу и тот факт, что 43 процента мест в совете достались женщинам-кандидатам, являются беспрецедентными событиями. Однако, как показывают нападения на демонстрацию по случаю Международного женского дня в Бишкеке, борьба за гендерное равенство продолжается во всём регионе ОБСЕ. Кризис COVID-19 еще больше подчеркивает реалии бытового насилия во многих странах мира, включая Кыргызскую Республику.
Мы надеемся получить информацию о том, как Офис решает эти проблемы в области защиты женщин и девочек по всему Кыргызстану и региону в целом, особенно с учетом COVID-19.
Работа Офиса по оказанию помощи Кыргызской Республике в укреплении судебной системы, продвижении реформы пенитенциарной системы и предотвращении пыток, в том числе путем поддержки более 300 инспекционных посещений тюрем независимым гражданским обществом и оказания помощи более чем 1000 заключенным, имеет решающее значение для построения справедливой системы правосудия, на которую будет опираться народ страны. Как показало недавнее отклонение апелляции Азимжона Аскарова, беспристрастность и независимость судебной системы остаются актуальными проблемами в Кыргызской Республике, которые, я уверен, Правительство желает решить и будет решать. Я уверен, что Программный офис останется союзником в этих усилиях по реформированию. Мы вновь призываем Кыргызскую Республику освободить г-на Аскарова, которому 69 лет, и у которого плохое состояние здоровья.
Мы высоко оцениваем деятельность Офиса по поддержке свободы выражения мнений и средств массовой информации и благодарим вас за помощь Представителю ОБСЕ по вопросам свободы СМИ (ПССМИ) в организации 11-й ежегодной Конференции СМИ Центральной Азии в Бишкеке. Но последние события продолжают бросать тень на медийную среду в Кыргызской Республике. Соединенные Штаты призывают кыргызские власти расследовать утверждения бывшего таможенника о том, что его бывший руководитель призывал его вернуть журналиста “Радио Азаттык” Али Токтакунова в Кыргызстан “живым или мертвым” за его работу по расследованию отмывания государственных денег и коррупции. Свободные и независимые СМИ могут играть решающую роль в борьбе с укоренившейся коррупцией на пространстве ОБСЕ. Кроме того, вызывает тревогу предлагаемое в Кыргызстане законодательство, которое ограничило бы возможности прессы сообщать о терроризме и установило бы чрезмерные ограничения на содержание интернет-контента, что вновь свидетельствует о важности работы ОБСЕ по защите свободы СМИ. Мы настоятельно призываем Кыргызстан использовать возможности Офиса Представителя Дезира и других институтов ОБСЕ для разработки законов и политики, которые уравновешивают борьбу с терроризмом, свободу СМИ и вопросы прав человека.
Мы рады планам по расширению возможностей проведения научных исследований и подготовки докторантов в Академии ОБСЕ в Бишкеке, как это описано в письменном докладе. Академия является ключевым элементом работы Офиса и предлагает уникальные возможности для профессионального развития в регионе. Будучи крупным донором, Соединенные Штаты настоятельно призывают другие государства-участники поддерживать это важное учебное заведение за счет внебюджетных взносов. США готовы возглавить эту работу вместе с нашими партнерами. По мере продвижения вперед более значительная доля финансирования Академии должна поступать из Единого бюджета, чтобы ее деятельность была более устойчивой, и обеспечивалась финансовая и политическая поддержка во всем регионе ОБСЕ.
Наконец, Соединенные Штаты высоко оценивают вклад Офиса ОБСЕ в удаление и утилизацию запасов компонентов ракетного топлива в Кыргызской Республике. США настоятельно призывают другие государства-участники присоединиться к нам в поддержке этого проекта по защите местного населения и окружающей среды.
Я завершу свое выступление после этого пространного ответа, отметив, что Соединенные Штаты благодарны за партнерство с народом и Правительством Кыргызстана. Наши двусторонние отношения создают рабочие места, улучшают образование для следующего поколения и помогают обеспечивать безопасность и здоровье семей. Наша цель остается неизменной с тех пор, как мы открыли Посольство США в Кыргызстане более 28 лет назад, – это помощь с обеспечением роста процветающей, демократической и толерантной страны.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
