Ответ на доклад Главы Программного офиса ОБСЕ в Нур-Султане
Подготовленный текст выступления Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
30 апреля 2020 года
Благодарю вас, г-н Председатель.
Мы приветствуем Посла Сабо в Постоянном совете и благодарим его за доклад.
Соединенные Штаты поддерживают работу Программного офиса во всех трех измерениях. Офис оказывает помощь принимающей стране в выполнении ее обязательств в рамках ОБСЕ и вносит вклад в обеспечение безопасности региона.
В частности, Офис предоставляет свои экспертные знания и опыт в таких ключевых проблемных областях, как борьба с насильственным экстремизмом и радикализацией, которые ведут к терроризму; финансирование терроризма; укрепление пограничного контроля и безопасности границ, особенно в том, что касается повышения безопасности документов; борьба с транснациональной организованной преступностью; содействие уважению прав человека, основных свобод и верховенства закона; борьба с коррупцией; развитие демократической правоохранительной деятельности; борьба с торговлей людьми; и содействие гендерному равенству.
Казахстан является близким партнером Соединенных Штатов в важных усилиях по борьбе с терроризмом, включая репатриацию и реабилитацию семей иностранных боевиков-террористов. Программный офис имеет хорошие возможности для продвижения общих приоритетов государств-участников в области безопасности в Центральной Азии.
Мы приветствуем тот акцент, который Офис делает на протяжении последних трех лет на укреплении участия гражданского общества в законодательных процессах. Соединенные Штаты высоко оценивают поддержку Офисом в Нур-Султане казахстанской инициативы, Национального совета общественного доверия, и мы согласны с Послом Сабо в том, что использование дополнительных инструментов ОБСЕ может быть полезным в этих усилиях. Национальный совет общественного доверия – это позитивный шаг вперед, и мы высоко оцениваем потенциал этого формата для содействия инклюзивному общественному обсуждению широкого круга тем и идей в казахстанском обществе.
Мы приветствуем работу Правительства Казахстана над проектом закона об общественных собраниях и высоко оцениваем участие Офиса в этой работе. Важно, чтобы этот закон соответствовал международным обязательствам Казахстана, и мы призываем Казахстан консультироваться с Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) через ваш Офис относительно наилучшей практики.
Мы высоко оцениваем работу Офиса по укреплению свободы СМИ в Казахстане. Как мы подчеркивали в ходе предыдущего визита Посла Сабо в Постоянный совет, именно в этой области по-прежнему возникают проблемы. Одним из таких примеров является задержание казахстанских журналистов, включая известного антикоррупционного журналиста Амангельды Батырбекова, с сентября 2019 года по январь 2020 года. Мы приветствуем оправдательный приговор г-ну Батырбекову, но его пятимесячное содержание под стражей напоминает нам о необходимости для Казахстана исправить расплывчатые формулировки законов, такие как статьи 174 и 274 Уголовного кодекса, избегать криминализации журналистской деятельности и в остальном устранить условия, приводящие к широко распространенной самоцензуре.
Заслуживает внимания также работа Офиса в Нур-Султане по оказанию помощи казахстанским властям в борьбе с коррупцией, в том числе посредством сотрудничества с неправительственной организацией (НПО) “Прозрачность – Казахстан” и Национальным антикоррупционным бюро. Мы хотели бы, чтобы Офис уделял особое внимание укреплению культуры подотчетности. Защита свободы СМИ, включая роль журналистов-расследователей, также является важной частью борьбы с коррупцией.
Смерть под стражей в полиции правозащитника Дулата Агадила в феврале и последующие задержания демонстрантов, мирно требовавших ответа от властей относительно причины его смерти, подчеркивают, что Офис в Нур-Султане должен уделять приоритетное внимание своей работе в области судебной и полицейской реформ. Проект Министерства внутренних дел по охране общественного порядка для более безопасных общин, осуществляемый при поддержке Офиса в Нур-Султане, является ярким примером того, как ОБСЕ может сотрудничать с национальными властями для продвижения реформ правоохранительных органов в Казахстане.
Наконец, мы хотели бы вновь заявить, что пандемия COVID-19 не должна использоваться каким-либо правительством в качестве предлога для репрессий против граждан или подавления идей. Уважение свободы выражения мнений, в том числе для представителей гражданского общества и прессы, особенно важно во время чрезвычайных ситуаций, поскольку оно позволяет отдельным лицам и общинам получать доступ к своевременной информации и обмениваться ею для защиты своего здоровья. Мы внимательно следим за задержанием таких активистов, как Альнур Ильяшев, за “распространение ложной информации”, и других – за предполагаемое нарушение карантинного режима. Мы настоятельно призываем соблюдать гарантии справедливого судебного разбирательства и обеспечивать свободу слова.
Уважаемый Посол Сабо, мы высоко ценим ваше руководство Программным офисом в усилиях по поддержке выполнения Правительством Казахстана своих обязательств в рамках ОБСЕ во всех трех измерениях безопасности и приветствуем ваши соображения о приоритизации мероприятий на оставшуюся часть года.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
