Ответ Сопредседателям Женевских международных дискуссий по конфликту в Грузии
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
14 ноября 2019 года
Благодарю Вас, господин Председатель.
Соединенные Штаты тепло приветствуют в Постоянном совете трех Сопредседателей Женевских международных дискуссий по конфликту в Грузии: Посла Михалку, Посла Султаноглу и Посла Клаара. Мы высоко ценим ваши содержательные, подробные и откровенные доклады. Мы принимаем к сведению формулировки вашего доклада, указывающие на то, что нынешняя ситуация – самая серьезная за последние годы. Этот доклад призван служить для Постоянного совета ранним предупреждением. Ваши выступления предупреждают нас о текущем кризисе, и это должно стать сигналом тревоги для государств-участников.
Соединенные Штаты вновь заявляют о своей неизменной поддержке суверенитета и территориальной целостности Грузии в пределах её международно признанных границ и отвергают признание Россией оккупированных грузинских регионов Абхазии и Южной Осетии в качестве независимых государств. Повторяю: отвергают!
Важные нормы международного права и принципы Хельсинкского Заключительного акта – уважение суверенного равенства, территориальной целостности и прав человека, – лежат в основе нашего международного порядка и регулируют взаимодействие между государствами. Как мы знаем, военное вторжение России на территорию Грузии в 2008 году нарушило эти принципы. Россия, как сторона конфликта, должна выполнять свои обязательства по соглашению о прекращении огня 2008 года.
Мы призываем государства-участники ОБСЕ потребовать от Москвы подотчетности. Должны ли мы сделать вывод из действий России, что она не заинтересована в стабилизации ситуации на местах в Грузии или в укреплении доверия? Этническая дискриминация России в отношении граждан Грузии и продолжающаяся установка ограждений из колючей проволоки и других барьеров вдоль административных разделительных линий (АРЛ) в районе села Гугутянкари, а также закрытие контрольно-пропускных пунктов (КПП) затрудняют жизнь людей, живущих в районах, затронутых конфликтом. Мы призываем к немедленному открытию КПП на АРЛ. Мы были глубоко встревожены смертью Марго Мартиашвили, которая скончалась из-за того, что так называемые де-факто “власти” отказались позволить ей пересечь линию для получения адекватного медицинского лечения в Тбилиси. Программа Грузии “Шаг к лучшему будущему” может улучшить благополучие людей по обе стороны АРЛ.
Из-за её неуступчивого поведения мы вынуждены вновь призвать Россию уважать верховенство закона, дать указание де-факто “властям” сотрудничать и провести полное и прозрачное расследование гибели нескольких граждан Грузии, по сообщениям, либо от рук российских сил безопасности, либо во время их содержания под стражей после задержания. Виновные должны быть привлечены к ответственности.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты считают, что Женевские международные дискуссии (ЖМД) играют уникальную и важную роль в укреплении безопасности, стабильности и уважения прав человека на всей территории Грузии, а также в урегулировании российско-грузинской войны 2008 года. Сопредседателям ЖМД нелегко пытаться продвинуть этот конфликт к урегулированию. Мы призываем участников сосредоточить свои усилия на реализации режима прекращения огня, улучшении жизни людей, пострадавших в результате конфликта, достижении прогресса в выявлении и возвращении останков пропавших без вести лиц и урегулировании самого конфликта. Это включает в себя создание международных механизмов безопасности в регионах Грузии, находящихся под российской оккупацией – Абхазии и Южной Осетии, – и обеспечение добровольного, безопасного и достойного возвращения внутренне перемещенных лиц и беженцев.
Быстрое принятие последовательных мер Сопредседателями ЖМД этим летом в ответ на угрозы со стороны России и её марионеток в Южной Осетии по поводу создания грузинского полицейского поста демонстрирует ценность вашей работы. Оно также доказывает необходимость применения Механизмов предотвращения и реагирования на инциденты (МПРИ) для ослабления напряженности на местах. Как вы сообщаете, их работа приостановлена с июня 2018 года. Мы призываем как можно скорее возобновить регулярные встречи обоих МПРИ. Хотя технические и специальные совещания служат важной цели, они не могут заменить эти критически важные механизмы.
ОБСЕ, Европейский союз и ООН играют неоценимую роль в мониторинге безопасности, прав человека и гуманитарной ситуации в регионах, затронутых конфликтом. Эти организации обладают опытом, необходимым для решения проблем, присущих Женевскому процессу, и мы приветствуем ваше плодотворное сотрудничество с ними.
Присутствие ОБСЕ на местах в Грузии, способное беспрепятственно действовать по обеим сторонам административных разделительных линий, облегчило бы международный доступ на оккупированные территории и способствовало бы усилиям Грузии по миростроительству. Насколько нам известно, присутствие ОБСЕ на местах было приостановлено в 2009 году. Если Россия даст сигнал о своей готовности восстановить такое присутствие ОБСЕ, возможно, мы могли бы вновь начать усилия по созданию такого присутствия ОБСЕ на местах.
В заключение мы благодарим каждого из вас и ваши команды за неустанные усилия по укреплению стабильности на местах в Грузии, привлечению России к ответственности за её действия и содействию созданию условий, необходимых для окончательного урегулирования этого конфликта.
Благодарю Вас, г-н Председатель.
###
