О конституционной реформе в Кыргызстане
Выступление и.о. Советника по политическим вопросам Лейн Дарнелл Бал
на заседании Постоянного совета в Вене
25 марта 2021 года
Соединенные Штаты приветствовали обращение Кыргызской Республики в Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) для получения заключения по конституционной реформе Кыргызской Республики и высоко оценивают совместную работу БДИПЧ с Венецианской комиссией над этим заключением.
Конституция – это правовая основа и видение организации и будущего страны, договор между народом и правительством, созданным для того, чтобы служить ему. Она должна отражать волю и чаяния граждан страны. Поэтому процесс разработки и принятия конституции должен быть справедливым и инклюзивным. США обеспокоены неоднократными процедурными нарушениями в процессе разработки и утверждения конституции Кыргызстана, включая игнорирование парламентом обязательного десятидневного периода между чтениями проекта закона, а также заявления о запугивании и незаконном голосовании по доверенности.
Соединенные Штаты приняли к сведению серьезную озабоченность БДИПЧ и Венецианской комиссии по поводу чрезмерно значительной роли Президента в отношении исполнительной власти, местных администраций и судебной системы. Как явствует из заключения, страны региона ОБСЕ используют различные системы государственного управления. В США существует президентская система, аналогичная модели, которую стремится создать Кыргызская Республика; однако конституция США определяет три отдельные ветви власти – исполнительную, законодательную и судебную, – каждая из которых действует как сдерживающая и уравновешивающая в отношении других. Такое разграничение способствует подотчетности и гарантиям от злоупотребления властью в правительстве. Мы призываем Кыргызскую Республику, в соответствии с рекомендациями БДИПЧ и Венецианской комиссии, обеспечить сохранение разделения властей, включая независимую судебную систему. Роль курултая также должна быть определена в конституции для четкого разграничения полномочий и роли парламента.
Кроме того, в докладе отмечается озабоченность по поводу “определенных ссылок на мораль” и “этических ценностей как потенциальных оснований для ограничения прав человека и основных свобод”. Мы разделяем озабоченность тем, что эти статьи могут быть использованы для ограничения осуществления прав человека, в том числе представителей меньшинств и уязвимых общин, что несовместимо с международными обязательствами Кыргызской Республики. Нас также беспокоит проект конституционного положения, предусматривающего финансовую прозрачность политических партий, профсоюзов и общественных объединений. Мы разделяем озабоченность гражданского общества тем, что предлагаемое положение без каких-либо ограничений может быть использовано для того, чтобы заставить замолчать голоса оппозиции.
В докладе БДИПЧ/Венецианской комиссии рекомендуется исключить это положение из конституции. Новая конституция должна обеспечить уважение демократических принципов правления, прав человека и основных свобод.
Мы призываем Кыргызскую Республику серьезно рассмотреть озабоченности БДИПЧ и Венецианской комиссии и рекомендации по совершенствованию проекта конституции. Соединенные Штаты вновь заявляют о своей поддержке демократического развития Кыргызской Республики.
Благодарю вас, г-жа Председатель.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
