Ответ Главному наблюдателю Миссии наблюдателей ОБСЕ на российских КПП “Гуково” и “Донецк” Послу Дьёрдю Варге
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
28 мая 2020 года
Большое спасибо, г-н Председатель. Благодарю за возможность обратиться к Послу Варге.
Уважаемый Посол Варга, мы рады, что вы присоединились к нам сегодня на этом виртуальном заседании Постоянного совета. Как всегда, мы очень благодарны вам за руководство Миссией наблюдателей на контрольно-пропускных пунктах “Гуково” и “Донецк” на международно признанной российско-украинской границе.
Нам хорошо известно, что вы работаете в сложной и неблагоприятной обстановке, причем ваши группы наблюдателей имеют возможность вести мониторинг только на двух из 11 официальных пограничных КПП вдоль 400-километровой границы между Россией и Украиной, примыкающей к Донецкой и Луганской областям. Мы знаем, что эти проблемы усугубляются пандемией COVID-19.
Тем не менее, в этих трудных обстоятельствах и работая с меньшим числом сотрудников, чем обычно, вы продолжаете предоставлять Постоянному совету моментальный снимок ситуации вдоль части границы. Работая в тандеме со своими коллегами по Специальной мониторинговой миссии (СММ), вы даете государствам-участникам максимально точное представление о ситуации на местах в восточной Украине, несмотря на те ограничения, которые до сих пор вводит Россия.
В своем последнем докладе вы отмечаете, что число лиц, пересекающих границу, сократилось почти вдвое по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Мы предполагаем, что это связано с ограничениями на передвижение в результате пандемии. Тем не менее, ваша Миссия зафиксировала, что более полумиллиона человек пересекли границу между Россией и контролируемыми Россией частями Украины, включая ряд лиц, одетых в “форму военного образца”.
За этот последний отчетный период границу пересекли несколько тысяч грузовых автомобилей. В вашем докладе отмечается, что подавляющее большинство этих грузовиков не было подвергнуто рентгеновской проверке российскими пограничниками, и, конечно же, вашей Миссии запрещено инспектировать эти автомобили для определения их содержания.
Ваши наблюдатели сообщили, что за отчетный период было слышно более ста поездов, пересекших границу в сторону Украины. Характер и содержимое этих грузовиков и поездов также неизвестны.
Они неизвестны, потому что российские власти дают вашим группам наблюдателей лишь частичное представление о деятельности на двух объектах, где им разрешено работать. Без возможности досматривать транспортные средства, пересекающие границу, мы никогда не сможем полностью установить, в какой степени Россия поддерживает своих марионеток на востоке Украины. Как мы уже неоднократно задавались вопросом, если российскому правительству нечего скрывать, то почему оно настаивает на ограничении сферы охвата и доступа этой Миссии?
Г-н Варга, Соединенные Штаты и подавляющее большинство государств-участников Постоянного совета поддерживают географическое расширение Миссии по наблюдению за границами. Мы сожалеем, что Россия продолжает выступать против расширения ее охвата и вместо этого ограничивает доступ Миссии лишь крошечным участком международной границы, которая в настоящее время находится под полным российским контролем в нарушение суверенитета и территориальной целостности Украины. Мы вновь призываем Россию расширить Миссию за пределы двух нынешних контрольно-пропускных пунктов. Возможно, Представитель России в Постоянном совете сегодня согласится, что россияне не будут возражать против распространения охвата Миссии на все одиннадцать КПП. Если это так, то я уверен, что мы сможем подготовить заявление Постоянного совета в ближайшем будущем, в течение следующей недели, для повышения эффективности, действенности и способности этой Миссии выполнять свою работу. Россияне указали, что они предоставляют существующий доступ из любезности по отношению к ОБСЕ, и мы благодарны за эту любезность, но мы были бы благодарны за любезность, распространяющуюся на все 11 пунктов пропуска.
Мы признаём, что Миссия по наблюдению должна придерживаться ряда административных ограничений, которые должны рассматриваться каждый раз, когда подходит время для продления мандата Миссии. Государствам-участникам удалось увеличить срок действия мандата с трех месяцев до четырех месяцев, и я думаю, что вы указали на проблемы, с которыми вы сталкиваетесь с этой постоянной необходимостью продления Миссии и ее мандата. Если бы мы увеличили срок действия мандата до шести месяцев, это помогло бы еще больше облегчить административное бремя, лежащее на Миссии, с той оговоркой, что Посол Варга будет продолжать ежеквартально представлять свой доклад этому Постоянному совету. При этом мы обеспечиваем, что государства-участники будут хорошо информированы, одновременно повышая эффективность этой Миссии. Я надеюсь, что все делегации поддержат такое предложение.
Г-н Посол, Соединенные Штаты благодарят вас и вашу команду за повышение уровня ситуационной осведомленности государств-участников. Мы высоко ценим ту работу, которую вы выполняете во всё более сложных обстоятельствах. Мы поддерживаем вас самым решительным образом. А теперь Соединенные Штаты с нетерпением ожидают ответов наших дополнительных членов Постоянного совета сегодня.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
