О продолжающейся агрессии России против Украины и незаконной оккупации Крыма
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
22 октября 2020 года
Ранее в этом году в этом Постоянном совете мы отмечали 45-ю годовщину Хельсинкского Заключительного акта. Его десять руководящих принципов сформулировали новаторский подход к обеспечению безопасности населения наших стран – концепцию “всеобъемлющей безопасности”. К числу этих руководящих принципов относятся уважение суверенитета, нерушимость границ, неприменение силы или угрозы силой и территориальная целостность государств. На протяжении почти полувека Хельсинкский Заключительный акт является нашим ориентиром, в то время как мы все вместе здесь, в ОБСЕ, работаем над продвижением целей мирного, основанного на правилах международного порядка.
Россия неоднократно преднамеренно нарушала основополагающие Хельсинкские принципы, не в последнюю очередь своим вторжением и попыткой аннексии Крыма, а также продолжающейся агрессией на востоке Украины. Пренебрежение Россией принципами Хельсинкского Заключительного акта – или их игнорирование – подорвало безопасность в Европе в целом и причинило неисчислимые человеческие страдания. Это поведение выходит за рамки Украины и Крыма и касается структуры, философии и политики безопасности в самой Европе. Именно поэтому страны сейчас не чувствуют себя в безопасности или менее защищены и предпринимают действия, которые усугубляют отсутствие безопасности. Вопросы России и Крыма являются источником и духом отсутствия безопасности в настоящее время из-за этой проблемы, которую мы рассматриваем сегодня и сейчас здесь, в Постоянном совете.
В частности, мы отвергаем попытку Кремля навязать свою волю будущему 45 миллионов граждан Украины. Когда Кремль испугался, что он больше не сможет контролировать будущий курс Украины и выбранный ею путь к более тесной интеграции с Европой, он использовал насилие, чтобы попытаться достичь своих целей, в результате чего более 13 000 человек погибли, десятки тысяч получили ранения, и 1,4 миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома в течение более чем шести лет этого конфликта, управляемого Россией.
Как мы уже говорили, последние несколько месяцев орудия грохотали значительно реже. Но мы также понимаем, что любое прекращение огня должно привести к прогрессу в следующих шагах по прекращению самого конфликта. Однако сохраняются и другие угрозы безопасности, и для мирного урегулирования конфликта необходимо сделать гораздо больше. Мы призываем Россию выполнить свои Минские обязательства и вывести свои войска и оружие из Украины. Число раненых и погибших продолжает расти; гражданские лица по-прежнему получают ранения или гибнут от мин, заложенных на их полях, или от неразорвавшихся боеприпасов, оказавшихся в их садах. А возглавляемые Россией силы на востоке Украины продолжают препятствовать передвижению Специальной мониторинговой миссии и создавать помехи ее беспилотникам.
Более спокойная ситуация на местах в восточной Украине обеспечила столь необходимую передышку общинам на востоке Украины, но прочный прогресс на пути к миру требует от России подлинного участия в дипломатических усилиях по урегулированию конфликта, в том числе в рамках переговоров Трехсторонней контактной группы. Отказ делать это указывает на то, что Россия не хочет решать конфликт дипломатическим путем.
Мы надеемся, что Россия будет конструктивно работать с Украиной и ОБСЕ над достижением конкретных решений по таким вопросам, как разминирование, создание новых контрольно-пропускных пунктов въезда-выезда и участков разведения, а также проведение обменов задержанными. Мы часто говорим о том, что Россия должна ответить взаимностью на политическую волю, проявляемую Украиной; что Россия должна положить конец своему обструкционизму мирных переговоров. И я хотел бы спросить народ России: извлекли ли вы выгоду из шестилетних и пока безуспешных попыток вашего правительства построить империю на востоке Украины?
В других частях Украины продолжающаяся оккупация Крыма Россией означает, что его жители теперь проживают в регионе, где свобода выражения мнений и вероисповедания больше не уважается, а скорее грубо нарушается. Более 90 граждан Украины томятся в качестве политических заключенных в местах лишения свободы в России и на подконтрольных России объектах в Крыму. Эти люди виновны лишь в том, что высказывают свое несогласие с российской оккупацией, являются членами организаций, которые Россия считает “незаконными”, или исповедуют религию, которую Москва считает нежелательной и называет “экстремистской”. Разве народ России поддерживает такие меры?
Обращаем ваше внимание на дело 36-летнего слепого крымско-татарского активиста Александра Сизикова, задержанного 7 июля, которому отказывают в надлежащем уходе, и который сейчас проходит месячную карательную психиатрическую экспертизу. Сизиков был одним из семи крымско-татарских активистов, задержанных Федеральной службой безопасности России 7 июля в ходе вооруженных обысков и рейдов.
Сообщается, что Сизиков был арестован в отместку за мирный протест против репрессий России в отношении мусульман из числа крымских татар и призыв к освобождению заключенного активиста движения “Крымская солидарность”. Адвокаты Сизикова и авторитетные правозащитные неправительственные организации (НПО) считают, что карательная психиатрическая экспертиза является попыткой объявить Сизикова психически нездоровым и заключить его в психиатрическую лечебницу вместо формального тюремного заключения. Мы думали, что тени трагического прошлого остались позади. Дело Сизикова – лишь один из многих случаев, когда российские власти подвергали крымских татар запугиванию, притеснению, задержанию, тюремному заключению и карательным психиатрическим экспертизам, чтобы заставить замолчать тех, кто выступает против оккупации Крыма. Соответствует ли такое поведение ценностям и убеждениям народа России?
Москве давно пора прекратить свою широкомасштабную кампанию репрессий в Крыму. Мы призываем Россию немедленно освободить всех украинцев, которых она несправедливо заключила в тюрьму, с тем чтобы они вернулись в свои дома и семьи, вывести войска из Крыма, вернуть Украине полный контроль над полуостровом и ликвидировать угрозу для системы обеспечения безопасности и народов Европы.
Я знаю, что мой российский коллега, Посол Александр Лукашевич, высоко ценит ОБСЕ – мы с ним об этом говорили. Он неоднократно с явной гордостью рассказывал о своей долгой работе в этой организации. Несмотря на сложный период, в котором мы сегодня находимся, ОБСЕ остается организацией сотрудничества, ориентированной на общую цель построения и поддержания безопасности в регионе. Эта цель может быть достигнута только тогда, когда Россия прекратит свою агрессивную политику и вновь вернется к принципам Хельсинкского Заключительного акта.
Позвольте мне предложить России быстрый и простой шаг, позволяющий заслужить добрую волю и возродить дух Хельсинки: продолжить трехсторонние переговоры с Австралией и Нидерландами в отношении сбития самолета, следовавшего рейсом MH-17. Мы всецело согласны с Европейским союзом – и другими странами, Швейцарией, Канадой и другими, которые выступали здесь сегодня, – что спустя более шести лет после этой трагедии 298 жертв и их ближайшие родственники заслуживают правосудия. Соединенные Штаты поддерживают все усилия по установлению истины, правосудия и подотчетности в соответствии с Резолюцией 2166 Совета Безопасности ООН.
Г-н Председатель, позвольте мне еще раз четко заявить, что Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
