Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
5 ноября 2020 года
29 октября Миссия наблюдателей ОБСЕ на контрольно-пропускных пунктах “Гуково” и “Донецк” опубликовала оперативный отчет, подтверждающий, что очередной российский конвой – 97-й по счету! – въехал в Украину через пограничный КПП “Донецк”. Миссия зафиксировала в общей сложности шесть грузовых автомобилей, включая четыре гражданских и два принадлежащих российскому “Министерству по чрезвычайным ситуациям”, все – с сомнительной надписью “Гуманитарная помощь из Российской Федерации”. Конвой въехал на территорию Украины в 6:34 29 октября и вернулся в Россию в 13:23 того же дня.
Как и в 96 предыдущих случаях с этими якобы “гуманитарными” колоннами, ни наблюдателям Миссии, ни украинским пограничникам и таможенникам не было разрешено осмотреть содержимое грузовиков. Россия утверждает, что эти автомобили, въехавшие без досмотра на территорию суверенного государства через неохраняемую границу, содержали только гуманитарную помощь.
Как проницательно заметил на прошлой неделе мой швейцарский коллега, существуют более эффективные и более прозрачные способы доставки гуманитарных грузов в Украину.
Государства-участники этого Постоянного совета были бы, мягко говоря, наивны, если бы мы поверили России на слово, что этот конвой носит “гуманитарный” характер. Для этого нам пришлось бы упустить из виду очевидную истину о том, что Россия разжигала и более шести лет финансировала и возглавляла этот кровавый конфликт на востоке Украины. Тот факт, что Россия продолжает доставлять то, что она называет гуманитарной помощью, таким непрозрачным образом, может только привести нас к выводу, что эти грузовики перевозят нечто, что Кремль предпочитает скрывать.
Как мы и другие заявляли в последние недели, это момент благоприятной возможности. Народ восточной Украины пережил годы конфликта, и реальный, конкретный прогресс находится в пределах досягаемости. Мы призываем Россию доставлять любую законную гуманитарную помощь прозрачным образом. Если российские власти действительно доставляют гуманитарную помощь общинам восточной Украины, нам было бы интересно узнать об этом больше. Этот вопрос легко решается, как вы знаете. Всё, что вам нужно сделать, – это дать возможность наблюдателям миссии ОБСЕ заглянуть в кузова грузовиков.
В то же время уважаемые международные организации по оказанию гуманитарной помощи испытывают трудности со своевременной доставкой необходимых грузов гражданскому населению, проживающему на подконтрольной России территории, из-за так называемой “межобластной административной границы”, окружающей так называемые “Донецкую Народную Республику” и так называемую “Луганскую Народную Республику”.
Если Россия действительно заинтересована в оказании гуманитарной помощи этим людям, она должна дать указание своим марионеткам и группам, которые она поддерживает, относиться к этим международным гуманитарным грузам как к высшему приоритету и ускорить их доставку.
Усилия России по сокрытию содержимого своих конвоев и ограничению охвата Миссии наблюдателей должны рассматриваться как часть ее более широкой кампании обструкции и обмана. Несмотря на трехмесячное снижение уровня насилия, агрессивные действия России в отношении Украины как никогда смертоносны. Нарушения режима прекращения огня в конце прошлой недели привели к тому, что двое украинских военнослужащих были убиты в ходе боевых действий, и еще двое ранены, что демонстрирует, насколько быстро может ухудшиться ситуация на местах. Это прекращение огня может привести к долгосрочному миру лишь в случае, если Кремль выведет свои войска и прекратит эти боевые действия в Украине. Кроме того, мы призываем Россию и силы, которые она вооружает, обучает, финансирует, возглавляет, и вместе с которыми сражается на востоке Украины, прекратить препятствовать передвижению сотрудников Специальной мониторинговой миссии (СММ), когда они ведут наблюдение и сообщают о нарушениях режима прекращения огня.
Мы по-прежнему испытываем реальную озабоченность в связи с гуманитарной ситуацией вдоль линии соприкосновения, где, в частности, пожилые граждане, дети и инвалиды сталкиваются с длительным ожиданием доступа к необходимым услугам даже в лучшие дни. К сожалению, глобальная пандемия COVID-19, которая затрагивает всех нас, имеет еще более суровые последствия для этих гражданских лиц.
Соединенные Штаты надеются, что ожидаемое 10 ноября открытие двух новых контрольно-пропускных пунктов въезда-выезда в Луганской области облегчит некоторые страдания местного населения. Однако эти КПП необходимы, лишь пока Россия продолжает свое агрессивное поведение, и станут ненужными, когда Кремль начнет уважать суверенитет своего соседа и прекратит конфликт, выведя свои войска из Украины.
В Трехсторонней контактной группе Россия продолжает препятствовать прогрессу и совершенно отказывается демонстрировать политическую волю, проявленную Украиной в добросовестном подходе к этим переговорам. Они были организованы для того, чтобы попытаться сократить масштабы этого конфликта. В октябре опубликованные Россией деструктивные и несанкционированные записи переговоров привели к многочисленным задержкам, которые в конечном итоге помешали достижению какого-либо прогресса в ходе этой встречи. Как заявила Посол Грау, эти дискуссии должны быть конструктивными и проходить в обстановке доверия. Они не должны использоваться в качестве возможностей для эффектных жестов, и государства-участники не должны использовать отведенное им время для выступлений в качестве средства предотвращения реальных дебатов. По мере приближения зимы, которая еще больше угрожает уязвимому населению восточной Украины, мы призываем Россию возобновить добросовестные обсуждения в качестве ответственного международного партнера в Трехсторонней контактной группе.
Г-н Председатель, в Крыму, который является частью Украины, российские оккупационные власти продолжают свои широкомасштабные репрессии против крымских татар, этнических украинцев и всех тех, кто выступает против оккупации.
Оккупационные власти регулярно подвергают травле, арестам и задержаниям гражданских лиц за осуществление ими прав человека и основных свобод, включая права на мирные собрания и свободу выражения мнений, ассоциации и вероисповедания или убеждений. Мы вновь выражаем озабоченность растущим числом крымских политических заключенных, а также сообщениями о растущем давлении на небольшое число независимых адвокатов защиты, желающих представлять их интересы. Мы обеспокоены новостью о том, что оккупационные власти добиваются лишения адвокатского статуса крымско-татарского адвоката Лили Хемеджи в явную отместку за ее активную защиту нескольких политических заключенных. Многие из присутствующих встречались с г-жой Хемеджи на Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (СРВЧИ) 2019 года и были вдохновлены ее храбростью и самоотверженностью перед лицом репрессивной тактики России. Россия должна прекратить свои попытки препятствовать ее работе и освободить всех тех, кого РФ несправедливо заключила в тюрьму.
США требуют, чтобы Россия прекратила репрессивную кампанию в Крыму, вернула контроль над полуостровом Украине и освободила всех украинских политических заключенных. Мы также призываем Россию выполнить взятые на себя в Минске обязательства и вывести свои войска и технику из восточной Украины.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией.
Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
