Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
26 ноября 2020 года
Мы ожидаем, что на встрече Совета министров иностранных дел ОБСЕ (СМИД), которая состоится на следующей неделе, впервые в полностью виртуальном формате, будет уделено значительное внимание возглавляемому Россией конфликту в Украине. Как и в предыдущие годы, мы рассмотрим несколько документов, отражающих факты, собранные этой организацией, ориентированной на безопасность, которые законно отражают более чем шестилетний конфликт на востоке Украины, разжигаемый и подпитываемый Кремлем и его марионетками.
Мы осознаём, что большинство государств-участников придерживаются взглядов на этот конфликт, которые расходятся с точкой зрения одного конкретного государства. Мы также осознаём, что эти расходящиеся позиции затруднят, если не сделают невозможным, достижение консенсуса по этим важным документам СМИД. Это не означает, что мы должны отступать от своих позиций или серьезно рассматривать любые формулировки, которые не могут точно отразить жестокие реалии этого многолетнего конфликта, созданного в Москве.
Прошел почти год с тех пор, как лидеры “нормандской четверки” встретились в Париже. Хотя был достигнут определенный прогресс в направлении достижения целей, намеченных лидерами Украины, России, Франции и Германии 9 декабря 2019 года, работа по итогам этой встречи еще не завершена.
Нам необходимо увидеть реальные действия в рамках обновленного плана разминирования, открытие новых контрольно-пропускных пунктов въезда-выезда вдоль линии соприкосновения, а также приверженность разведению сил в трех дополнительных районах и конкретные шаги в этой области. Со своей стороны, Киев открыл КПП на основе гуманитарных критериев, как и обязались лидеры “нормандской четверки”. Москва этого не сделала. Пришло время России ответить взаимностью на политическую волю, проявленную Киевом; и только тогда мы сможем добиться реального прогресса в достижении этих ключевых целей, объявленных в Париже.
Реализация дополнительных мер по укреплению режима прекращения огня значительно улучшила ситуацию в области безопасности на востоке Украины. Хотя в течение недельного периода ранее в этом месяце мы наблюдали удвоение числа нарушений прекращения огня, общее число таких нарушений значительно ниже, чем до 27 июля. Фактически, по состоянию на 17 ноября, Специальная мониторинговая миссия (СММ) сообщила о 2423 нарушениях режима прекращения огня в целом с 27 июля. Это количество представляется большим, и это действительно так. Для сравнения отмечу, что почти год назад в еженедельном докладе СММ от 10 декабря 2019 года сообщалось о 4200 нарушениях режима прекращения огня. Это представляет собой весьма реальное снижение уровня насилия для гражданских общин восточной Украины.
Однако, к сожалению, мирные жители по-прежнему получают ранения или гибнут в результате взрывов мин и других взрывных устройств. Передвижение Специальной мониторинговой миссии по-прежнему ограничивается возглавляемыми Россией силами на востоке Украины. За последнюю неделю передвижение СММ ограничивалось несколько раз, в основном на территории, контролируемой Россией. Миссия также продолжает сообщать о случаях вмешательства в работу ее беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) посредством глушения радиосигналов или стрельбы из стрелкового оружия. Мы вновь заявляем, что попытки вмешаться в работу этих ценных активов или нанести им ущерб недопустимы.
Приближаясь к встрече Совета министров, которая состоится на следующей неделе, мы вновь подтверждаем, что Крым – это Украина. Соединенные Штаты рассматривают оккупацию Крыма Россией, подкрепленную фиктивным референдумом, как ключевой элемент ее продолжающейся агрессии против суверенного соседа. Репрессивные действия российских оккупационных властей и их марионеток по угнетению крымских татар, этнических украинцев и других этнических и религиозных меньшинств идут рука об руку с усилиями Москвы по дестабилизации Украины посредством кровавого конфликта на Донбассе.
Мы не видим никакого различия между этими двумя компонентами. Конфликт в Украине не ограничивается Донбассом. В Крыму российские оккупационные власти продолжают подвергать травле, арестам и судебному преследованию активистов, журналистов и членов гражданского общества просто за осуществление ими своих прав на мирные собрания или свободы выражения мнений или вероисповедания. Мы осуждаем продолжающиеся попытки России подвергать жителей Крыма политически мотивированным арестам и судебному преследованию. Мы также осуждаем милитаризацию Россией Крымского полуострова, Черного и Азовского морей, включая призыв более 24 000 молодых крымчан в ряды Вооруженных сил РФ.
Мы поздравляем Третий комитет Организации Объединенных Наций с одобрением на прошлой неделе проекта резолюции “Положение в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе”. Мы решительно поддерживаем принятие этого проекта резолюции и присоединяемся к его осуждению российской оккупации Крыма. В резолюции говорится, что “захват Крыма силой незаконен и является нарушением международного права”, и утверждается, что “эти территории должны быть немедленно возвращены”.
Мы также выражаем серьезную озабоченность в связи с грубыми нарушениями Россией прав крымчан, включая использование принудительного помещения в психиатрические учреждения в качестве формы преследования и наказания политических оппонентов и активистов; обыски и рейды в частных домах и компаниях в Крыму, особенно принадлежащих крымским татарам; и применение пыток с 2014 года, как сообщается, для получения ложных признаний в ходе политически мотивированных судебных преследований. США призывают Россию прекратить свою агрессию против Украины, вернуть контроль над Крымом Украине и вывести свои войска, технику и оборудование из восточной Украины.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
