Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
17 декабря 2020 года
Благодарю вас, г-н Председатель.
Это наше последнее заседание Постоянного совета в 2020 году, ваше последнее заседание в качестве Председателя ОБСЕ. Уходящий год – один из самых трудных в новейшей истории всех наших стран, что делает ваше руководство еще более достойным высокой оценки. По мере того как этот год подходит к концу, многолетний конфликт, который Россия спровоцировала и продолжает разжигать в Украине, остается самой серьезной проблемой безопасности в регионе ОБСЕ.
На прошлой неделе многие из нас отметили годовщину саммита “нормандской четверки”, состоявшегося в Париже в 2019 году, и справедливо осудили тот факт, что после этой встречи был достигнут лишь ограниченный прогресс, по крайней мере в плане конкретных мер по расширению разминирования, отводу сил от линии соприкосновения и открытию новых контрольно-пропускных пунктов. Международный комитет Красного Креста также до сих пор не получил полного и безоговорочного доступа ко всем задержанным лицам в контролируемых Россией районах Донбасса. Я уверен, что сейчас семьи этих людей были бы очень рады получить доступ и проверить, содержатся ли эти люди в гуманных условиях, и не подвергаются ли они жестокому обращению. Отказ России выполнять свои Минские обязательства и вести добросовестные переговоры является причиной того, что в 2020 году не было достигнуто большего прогресса.
Однако есть несколько положительных моментов, на которые мы можем указать, особенно в области обмена задержанными. В декабре 2019 года и в апреле 2020 года произошло взаимное освобождение задержанных, свидетельствующее о том, что при наличии политической воли может быть достигнут ощутимый прогресс. Однако по-прежнему остаются задержанные, которые должны быть освобождены по принципу “всех на всех”, как и предполагали лидеры “нормандской четверки”. Кроме того, мы приветствуем общее снижение уровня насилия на местах в восточной Украине и значительное сокращение числа потерь среди военных и гражданского населения. Однако я думаю, что мы все согласимся с тем, что в таком конфликте смерть даже одного человека – это слишком много, и мы продолжаем призывать Россию немедленно вывести свои силы и оружие и конструктивно участвовать в содержательных дискуссиях о том, как положить конец конфликту в Украине.
Гражданские лица по-прежнему гибнут или получают ранения, и мы по-прежнему слышим сообщения о нанесении ущерба гражданской инфраструктуре. И, конечно, еженедельно Специальная мониторинговая миссия докладывает, что возглавляемые Россией силы продолжают препятствовать передвижению ее наблюдателей. Гражданские лица по-прежнему серьезно ограничены в своей способности пересекать линию соприкосновения, особенно при попытке войти в подконтрольные Правительству Украины районы из районов, контролируемых Россией. Москва по-прежнему препятствует полноценному функционированию пропускных пунктов на подконтрольной России стороне.
Даже когда мы видим улучшения, другие элементы этого конфликта остаются такими же мрачными. В то время как Украина последовательно демонстрирует политическую волю, необходимую для стимулирования реального прогресса на местах, о чём свидетельствует недавнее продление Верховной Радой закона об особом статусе Донбасса еще на один год, Москва продолжает придерживаться непродуктивного подхода к мирным переговорам. Буквально на прошлой неделе Заместитель Постоянного представителя России заверил нас: “Россия хочет играть конструктивную роль”. Давайте начнем с Трехсторонней контактной группы и с того факта, что прошло уже более месяца с согласованной даты открытия новых контрольно-пропускных пунктов въезда-выезда в Золотом и Счастье. Тем не менее, КПП остаются закрытыми на контролируемой Россией стороне. Откройте контрольно-пропускные пункты. Пусть люди пересекают линию соприкосновения. Пусть у них будет доступ к столь необходимым услугам, которые доступны только с другой стороны.
Как заявил Заместитель Госсекретаря Биган во время заседания Совета Министров ОБСЕ, “самым вопиющим нарушением суверенитета и территориальной целостности на пространстве ОБСЕ остается продолжающаяся российская агрессия на востоке Украины и оккупация Крыма”. В Крыму российские оккупационные власти еженедельно подвергают травле, арестам и задержаниям представителей религиозных и этнических меньшинств или лиц, выражающих несогласие с оккупацией со стороны Москвы. Под надзором тех же оккупационных властей на этой неделе была осуществлена продажа крупнейшего винодельческого хозяйства Крыма одному из соратников Президента Путина, что явилось очередным оскорблением жителей Крыма, которые являются гражданами Украины.
Более 90 крымских политических заключенных остаются в российских тюрьмах. Широко распространены сообщения о ненадлежащем обращении, жестокости и пытках. Буквально на этой неделе адвокаты 12 крымско-татарских политзаключенных посетили своих подзащитных, содержащихся в двух тюрьмах в российском регионе Башкортостан. По их словам, один из заключенных серьезно болен и прошел тест на коронавирус с положительным результатом, в то время как шесть других испытывают симптомы, аналогичные симптомам коронавируса, но еще не прошли тестирование. В последнее время также было зарегистрировано несколько случаев заболевания коронавирусом среди крымско-татарских политзаключенных, содержащихся в симферопольском следственном изоляторе. Г-н Председатель, все те, кто несправедливо заключен в тюрьму, должны быть освобождены.
Условия содержания в тюрьмах оккупированного Крыма и России подвергают жизнь и здоровье этих и других заключенных повышенному риску во время этой пандемии.
Оккупационные власти продолжают использовать пандемию в качестве предлога для репрессий против тех, кто выступает против оккупации. Например, 11 декабря суд оштрафовал Венеру Мустафаеву, мать заключенного в тюрьму лидера “Крымской солидарности” Сервера Мустафаева, за якобы нарушение связанных с коронавирусом ограничений на публичные собрания, когда она провела одиночный пикет у здания суда, где ее сын был приговорен в сентябре к 14 годам лишения свободы. Мы также осуждаем ввод в силу в России закона, ужесточающего наказание за критику российской оккупации или просто за констатацию правды о том, что Крым – это Украина.
На этом нашем последнем заседании Постоянного совета в 2020 году мы вновь призываем Россию вспомнить о своих обязательствах в рамках ОБСЕ и Минских соглашений и вывести все свои силы и технику из Украины.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине. Крым – это Украина.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
