Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
16 июля 2020 года
Благодарю вас, г-н Председатель.
Прошло уже более семи месяцев с тех пор, как лидеры Украины, России, Германии и Франции встретились 9 декабря на саммите “нормандской четверки” в Париже и согласовали меры, направленные на поддержку мирного урегулирования этого созданного Россией конфликта, унесшего жизни более 13 000 человек.
Реализация полного и всеобъемлющего прекращения огня, которая должна было начаться до конца 2019 года, как договорились лидеры “нормандской четверки”, запаздывает уже более чем на полгода. За это время жители восточной Украины пережили тысячи нарушений режима прекращения огня, которые привели к десяткам жертв и разрушению домов, церквей, школ и критически важной инфраструктуры.
На этой неделе Специальная мониторинговая миссия (СММ) сообщила о гибели женщины в Зайцево, в результате чего общее число жертв и пострадавших среди гражданского населения, о котором Миссия сообщила в этом году, достигло 55 человек, включая восемь погибших. Это просто недопустимо. Мы глубоко обеспокоены гибелью 14 июля украинского медика, также в Зайцево, который был застрелен возглавляемыми Россией силами при попытке забрать тело павшего товарища. Об этом инциденте сегодня сообщили в некоторых деталях, и этот вопрос был поднят Украиной, а также Канадой и другими странами. Причина всех жертв на востоке Украины, военных и гражданских, связана с тем, что Россия не приказала силам, которые она вооружает, обучает, финансирует, возглавляет, и вместе с которыми сражается на востоке Украины, обеспечить всеобъемлющее прекращение огня, согласованное на саммите “нормандской четверки” 9 декабря.
Как заявил на прошлой неделе Посол Чевик, России пора претворить свои политические обязательства в жизнь. Мы были рады услышать, что на последнем совещании Трехсторонней контактной группы Украина и Россия добились некоторого прогресса в деле разминирования, но нам еще предстоит пройти долгий путь к достижению соглашения по таким ключевым реальным результатам, как новые районы разведения сил и новые контрольно-пропускные пункты въезда-выезда на основе гуманитарных критериев.
Продолжающиеся ограничения России на передвижение наблюдателей СММ через линию соприкосновения или даже между так называемыми Донецкой и Луганской Народными Республиками являются циничной эксплуатацией этой глобальной чрезвычайной ситуации в области здравоохранения, с которой мы все имеем дело, направленной исключительно на создание препятствий для работы наблюдателей и сокрытие продолжающейся агрессии России в Украине. Посол Чевик ввел строгие протоколы для защиты наблюдателей и общин, в которых они работают, и, как сообщается, эти меры были на 100 процентов успешными. Мы воздаем должное руководству СММ за его постоянное усердие и заверения, которые оно может давать общинам в оккупированных неправительственными силами районах.
Только за последнюю неделю СММ сообщила о 15 случаях ограничения передвижения, почти все из которых имели место на контролируемой Россией территории, а также о ежедневных отказах наблюдателям СММ в пересечении линии соприкосновения. Продолжающееся вмешательство в работу беспилотных летательных аппаратов, а также умышленное повреждение и уничтожение камер СММ на территории, контролируемой Россией, являются еще одним компонентом многоплановых усилий российских властей по ослаблению общего потенциала Миссии в области мониторинга. Напомню всем, что Россия является членом ОБСЕ; СММ действует и от ее имени.
Настало время для России ответить взаимностью на политическую волю, демонстрируемую Украиной, и прекратить свои усилия по препятствованию прогрессу в мирных переговорах и на местах в восточной Украине. Мы видим, что вместо этого Россия только чинит обструкцию. Позаимствовав фразу у наших российских коллег, отмечу, что пора опустить занавес над этим “театром абсурда”.
Только тогда, когда Россия выполнит свои Минские обязательства, мы сможем надеяться на прочный мир и прекращение человеческих страданий в восточной Украине, и мы сможем выйти за рамки этих несчастий и злоключений внешней политики, которые мы наблюдаем на востоке страны.
Мы по-прежнему глубоко обеспокоены ситуацией в Крыму. Российские оккупационные власти продолжают подвергать крымских татар и других украинских граждан преследованиям, арестам, исчезновениям, задержаниям и тюремному заключению. Россия удерживает более 80 политических заключенных из Крыма. На прошлой неделе мы обратили ваше внимание на очередную волну вооруженных обысков в Крыму, в ходе которой Россия провела 11 обысков и арестовала семь мужчин. Эти случаи увеличивают растущее число украинских граждан, удерживаемых Россией, подвергающихся длительным тюремным срокам заключения и плачевным условиям в центрах содержания под стражей в России и управляемых Россией центрах содержания под стражей в Крыму.
Почему вся эта деятельность имеет место в Крыму? Может быть, дело в том, что усилия России по незаконной консолидации Крыма идут не так хорошо, как предполагалось? Мы вспоминаем негативную историю сталинского периода и бывшего коммунистического режима, который фактически депортировал крымских татар с их родины, чтобы добиться этой консолидации; но российское правительство оставило этот режим позади и смотрит в будущее с большим оптимизмом, чем в прежние времена правления Иосифа Сталина. Мы призываем Россию продолжать выполнять это обещание для российского народа.
Мы обращаем ваше внимание на показания Муслима Алиева, крымского татарина, приговоренного к 19 годам лишения свободы по обвинению в “экстремизме” за его мусульманскую веру и противодействие попытке аннексии Крыма Россией. Сообщается, что Алиев содержится в подвале Таганрогского следственного изолятора. Он сказал своему адвокату, что когда его посетил Генеральный консул Украины, его условия содержания были в определенной степени нормальными, но после того, как Генеральный консул ушел, его поместили в другую камеру, и его условия содержания ухудшились, что он расценивает как попытку оказать на него давление после того, как он отказался голосовать на российском плебисците. Это сегодняшнее заявление напоминает людям, что мир наблюдает за происходящим. Такое поведение просто так не исчезает, когда оно оказывается вне поля нашего зрения, но мы по-прежнему проливаем свет на поведение российских властей на этой оккупированной территории.
Мы призываем Россию немедленно освободить всех украинских граждан, которых она несправедливо удерживает. Мы вновь осуждаем вопиющее пренебрежение Кремля суверенитетом и территориальной целостностью Украины, продемонстрированное проведением “голосования” в рамках российского плебисцита на украинской земле. России пора прекратить оккупацию Крыма и вывести свои войска и военную технику из восточной Украины и Крыма.
Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией из-за того влияния, которое она оказывает на европейскую безопасность, а также из-за дискуссий, которые мы ведем здесь, в ОБСЕ, и принципов Заключительного акта. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
