Продолжающиеся нарушения Российской Федерацией международного права и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Подготовленный текст выступления Временной поверенной в делах США Кортни Остриен
на заседании Постоянного совета в Вене
11 октября 2021 года
Благодарю вас, г-жа Председатель.
Я хотела бы начать с выражения признательности Специальной мониторинговой миссии (СММ) за ее продолжающие поступать сообщения о нарушениях режима прекращения огня вдоль линии соприкосновения на востоке Украины, а также о развитии событий в области человеческого измерения. На прошлой неделе мы узнали из доклада Посла Чевика, что режим прекращения огня и дополнительные меры по его укреплению становятся всё более хрупкими. Это полностью связано с отказом России прекратить насилие и добросовестно вести переговоры в Трехсторонней контактной группе, о чем Посол Киннунен подробно сообщил на прошлой неделе.
СММ может вести мониторинг этого конфликта, но не может положить ему конец – это может сделать только Россия. Мы можем призвать СММ усилить мониторинг вдоль международной границы, увеличить размер и масштабы патрулирования с применением БПЛА, увеличить количество наблюдателей и так далее, но это не изменит реальности на местах, пока Россия будет продолжать использовать насилие в качестве политического инструмента. Мы должны помнить, что способность СММ в полной мере выполнять свой мандат всецело зависит от того, что Россия и возглавляемые ею силы позволяют Миссии наблюдать, и где они позволяют наблюдателям вести патрулирование. Поэтому Соединенные Штаты призывают Россию прекратить препятствовать передвижению СММ на территории Украины, находящейся под контролем России.
Добавлю, что Вооруженные силы Украины почти никогда не блокируют передвижения СММ, а когда они это делают, то по законным и обоснованным причинам, чаще всего связанным с безопасностью. Согласно сообщениям СММ, более 90 процентов всех ограничений на передвижение приходится на территорию, контролируемую Россией. Возглавляемые Россией силы задерживают наблюдателей на недействительных контрольно-пропускных пунктах, они требуют множество документов без объяснения причин, они настаивают на досмотре транспортных средств СММ, несмотря на небоевую роль Миссии… и этот список можно продолжать.
Мы не запрашиваем расширение полномочий СММ; мы призываем Россию позволить СММ выполнять ее существующий мандат. Этот мандат позволяет СММ патрулировать всю территорию Украины, включающую оккупированный Россией Крым, потому что Крым – это Украина. Повторяю: это не призыв к расширению мандата; это призыв к России прекратить чинить препятствия существующему мандату СММ, который был согласован Постоянным советом на основании консенсуса при создании СММ. В то время как продолжается обструкция со стороны России, продолжается и ее агрессия.
Продолжающаяся агрессия России на востоке Украины и оккупация Крыма длятся уже восьмой год и унесли более 13 000 жизней.
Я ожидаю, что Россия ответит, что СММ могла бы легко выполнять свой мандат, если бы только Украина вела прямые переговоры с российскими прокси, которых Россия называет местными властями, пытаясь снять с себя ответственность за свою продолжающуюся агрессию против Украины. Россия препятствует мирным переговорам, стремясь оказать политическое давление на Украину, с тем чтобы она согласилась на определенный уровень прямого общения с российскими прокси по практическим вопросам безопасности или гуманитарным вопросам. Россия стремится подорвать решимость Украины в надежде добиться уступок, подрывающих суверенитет и территориальную целостность Украины.
Все это ясно и хорошо известно. Но у России и возглавляемых ею сил нет никаких причин не соблюдать режим прекращения огня. Не так давно они в значительной степени придерживались его после реализации дополнительных мер по укреплению режима прекращения огня. Хотя политическое решение оказалось труднодостижимым, число нарушений режима прекращения огня и жертв – как военных, так и гражданских, – упало до исторически низкого уровня.
В оккупированном Крыму Россия продолжает кампанию репрессий в отношении крымских татар, этнических украинцев и представителей других этнических и религиозных групп. В России удерживается более 100 политических заключенных из Крыма, одним из которых является 61-летний Сервет Газиев. Г-н Газиев страдает рядом хронических заболеваний. Во время всё еще продолжающегося судебного разбирательства его пять раз увозили из здания суда на машине скорой помощи в результате того, что оккупационные власти не оказывали ему медицинскую помощь во время содержания под стражей. По словам его адвоката, 25 сентября, в день его перевода из Межрегиональной туберкулезной больницы № 19 в Ростове-на-Дону обратно в место содержания под стражей, г-н Газиев был жестоко избит в больнице представителями оккупационных властей, которые бросили его на пол, скрутили ему руки, избили его и сбрили бороду. Бесчеловечное обращение с г-ном Газиевым – лишь один пример немыслимых нарушений, которым Россия подвергает крымчан. Эти нарушения прав должны немедленно прекратиться, и виновные должны быть привлечены к ответственности.
Я хотела бы подтвердить и буду продолжать еженедельно подтверждать поддержку Соединенными Штатами суверенитета, независимости и территориальной целостности Украины в пределах ее международно признанных границ. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Как сторона, подписавшая совместную декларацию Крымской платформы, мы подтверждаем, что Крым – это Украина. Мы будем продолжать тесно координировать свои действия со странами-единомышленниками до тех пор, пока Крым и вся территория, контролируемая Россией, не будут по праву возвращены Украине.
Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с восточной Украиной санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Санкции, связанные с Крымом, будут действовать до тех пор, пока Россия не вернет полный контроль над полуостровом Украине. Мы вновь призываем Россию выполнить свои обязательства в рамках Минских соглашений, включая прекращение вмешательства в работу СММ и травли ее наблюдателей.
Благодарю вас, г-жа Председатель.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
