Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
23 июля 2020 года
Благодарю вас, г-н Председатель.
На прошлой неделе на востоке Украины возглавляемые Россией силы напали на подразделение Вооруженных сил Украины в районе Зайцево, убив двух военнослужащих, в том числе безоружного медика, и серьезно ранив еще двоих. Третий украинский военнослужащий был убит под Славянском. Выражаю глубочайшие соболезнования родным и близким этих очередных жертв. Непрекращающаяся агрессия России продолжает увеличивать трагическую статистику.
Каждая жертва, как военная, так и гражданская, является прямым следствием попыток Москвы дестабилизировать своего суверенного соседа и воспрепятствовать движению Украины по избранному ею пути полной интеграции с демократической Европой. Созданный Россией конфликт представляет собой самую серьезную угрозу безопасности в регионе ОБСЕ с 1990-х годов.
С момента последнего подтверждения приверженности режиму прекращения огня 18 декабря на востоке Украины продолжались ежедневные нарушения режима прекращения огня, что привело к многочисленным жертвам и ранениям, в том числе среди гражданского населения.
Как и другие делегации, мы надеемся, что сегодняшнее заявление Посла Грау о том, что переговоры в Трехсторонней контактной группе привели к соглашению о дополнительных мерах по укреплению режима прекращения огня, фактически приведет к полному и всеобъемлющему осуществлению режима прекращения огня, предусмотренного Минскими соглашениями, и который лидеры “нормандской четверки” во время своего последнего саммита также обязались соблюдать. Возможно, наконец, наступит переломный момент к лучшему.
Мы надеемся, что реальность на местах будет полностью отражать прекращение огня, начавшееся 27 июля, и в дальнейшем будет соблюдаться режим прекращения огня до достижения полного и всеобъемлющего урегулирования созданного Россией конфликта на востоке Украины. Мы надеемся, что эти меры принесут передышку гражданским общинам, пострадавшим от насилия, которое уже более шести лет разрушает их жизнь.
В то же время возглавляемые Россией силы продолжают препятствовать деятельности Специальной мониторинговой миссии (СММ). Мы были рады видеть, что возглавляемые Россией силы и марионеточные власти прекратили препятствовать передвижению 42 наблюдателей СММ в центр патрулирования в Донецкой области. Опять же, возможно, мы достигли точки, когда наступает поворотный момент. Однако власти так называемой Луганской Народной Республики не последовали этому примеру и также отказались разрешить наблюдателям СММ и партиям гуманитарных грузов пересечь так называемую административную границу в сторону Луганской области. Ряд наблюдателей СММ уже несколько месяцев без перерыва работает на территории, удерживаемой Россией. Мы призываем Россию приказать силам, которые она вооружает, обучает, финансирует, возглавляет, и вместе с которыми сражается на востоке Украины, прекратить травлю СММ и позволить Миссии обновить свой штат сотрудников на контролируемой Россией территории. Это может привести лишь к более мирной ситуации и, возможно, к тем небольшим переменам, на которые мы все надеемся.
Мы по-прежнему обеспокоены милитаризацией Крыма Москвой, включая ее провокации в Черном и Азовском морях. С 2014 года Россия принудительно призвала почти 24 000 молодых крымчан в ряды Вооруженных сил РФ, что является нарушением международного права.
Оккупационные власти используют притеснения, задержания, аресты и более жесткие меры против крымских татар, этнических украинцев и других лиц, выступающих против оккупации. В настоящее время Россия удерживает более 80 украинских граждан в качестве политических заключенных, многие из которых находятся в тюрьмах под предлогами “терроризма” или “экстремизма”.
Мы внимательно следим за несколькими текущими делами о “терроризме”, заведенными в отношении крымских татар, включая начатый 20 июля судебный процесс Арсена Абхаирова, Эскендера Абдулганиева и Рустема Эмирусейнова. Как и в большинстве подобных случаев, власти даже не утверждают, что эти лица планировали или осуществляли акты насилия. Они просто якобы являются членами панисламской организации, которая разрешена в Украине. Заслуживающие доверия правозащитные организации утверждают, что этим мужчинам были предъявлены обвинения после того, как они подверглись произвольной слежке, нацеленной на лиц, выступающих против оккупации.
Сегодня исполняется 80 лет с тех пор, как исполняющий обязанности Государственного секретаря Соединенных Штатов Самнер Уэллес опубликовал Декларацию, осуждающую незаконную советскую оккупацию Латвии, Эстонии и Литвы. Этим актом Уэллес ввел в действие политику непризнания, которая была очень четко изложена в Крымской декларации, опубликованной Госсекретарем Помпео 24 июля 2018 года. Г-н Уэллес был так же прав в 1940 году, как и Госсекретарь Помпео – в 2018 году; оба отказались принять попытку аннексии суверенных европейских территорий “одним из их более могущественных соседей”.
Когда г-н Уэллес писал о “коварных процессах”, направленных на уничтожение “политической независимости и территориальной целостности” балтийских республик, он проявил особую проницательность в описании ситуации, которая побудила Госсекретаря Помпео повторить его слова 80 лет спустя. Сегодня мы вновь подтверждаем, что Крым – это Украина. Соединенные Штаты призывают Россию прекратить оккупацию Крыма и вывести свои войска и технику из восточной Украины. Мы также призываем Россию освободить всех украинских политических заключенных, которых она в настоящее время удерживает, вернуть их семьям и восстановить стабильность в этой части Восточной Европы на благо будущего не только народа Украины, но и народа России.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Наши санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
