Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
3 сентября 2020 года
В ходе своей Революции достоинства в ноябре 2013 года народ Украины вышел на улицы в знак протеста против попыток тогдашнего Президента Януковича приостановить движение Украины в Европу. Ответом Кремля стало начало многолетней кампании агрессии против Украины.
Спустя более шести лет созданный Россией конфликт на востоке Украины продолжается. Значительная часть восточной Украины сейчас находится под контролем возглавляемых Россией сил, а украинские власти лишены контроля над 280 милями украинской стороны международной границы Украины с Россией. Агрессия российского правительства по отношению к своему суверенному соседу привела к гибели тысяч людей и перемещению более миллиона человек.
После десятков подтверждений прекращения огня стороны договорились о “дополнительных мерах” по укреплению полного и всеобъемлющего осуществления режима прекращения огня, что входит в число целей, намеченных в ходе встречи в “нормандском формате”, состоявшейся 9 декабря в Париже. С 27 июля до сегодняшнего заседания Постоянного совета Специальная мониторинговая миссия (СММ) сообщила о значительно меньшем количестве нарушений режима прекращения огня. Хотя, если я не ошибаюсь, в сегодняшнем докладе сообщалось о 900 нарушениях за этот период времени, что вряд ли можно назвать идеальным. Несколько раз Миссия сообщала – впервые с тех пор, как она начала систематически собирать данные, – что на всей территории района конфликта не было нарушений режима прекращения огня в течение определенных отрезков времени. И это, безусловно, шаг вперед.
Более низкие уровни нарушений режима прекращения огня действительно обнадеживают, и мы надеемся, что Россия будет продолжать использовать свое влияние для сдерживания своих прокси-сил, что, по-видимому, она сейчас и делает. Населенные пункты восточной Украины уже давно надеются на прекращение хаоса и насилия, которые терзают их жизнь уже более шести лет.
К сожалению, СММ продолжает сообщать о жертвах, хотя и в меньшей степени. За последнюю неделю Миссия сообщила о двух пострадавших среди гражданского населения, в том числе об одном погибшем. СММ также сообщила об обычных случаях ограничения передвижения наблюдателей и создания радиопомех для беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). В своем промежуточном отчете от 27 августа Миссия отметила, что в 96-й раз пронаблюдала, как российская автоколонна пересекла границу Украины. В очередной раз транспортные средства, которые пересекли границу в сторону Украины, сделали это без разрешения Украины. В очередной раз они были маркированы как перевозящие “гуманитарную помощь”, но когда они въехали на контролируемую Россией территорию, украинские власти не смогли осмотреть автомобили, чтобы определить их истинное содержимое и подтвердить характер перевозимых грузов.
Эти сообщения напоминают нам о том, что еще предстоит проделать много работы по обеспечению устойчивого и прочного прекращения огня, и России еще очень многое нужно сделать в рамках выполнения своих Минских обязательств. Мы ценим первые шаги. Хотя в ходе последних встреч Трехсторонней контактной группы стороны не объявляли о новых договоренностях, Посол Грау отметила, что меры по укреплению режима прекращения огня были в значительной степени успешными.
Соединенные Штаты призывают Посла Грау и все стороны продолжать работу по согласованию обновленного плана разминирования, новых районов разведения сил и дальнейшего взаимного освобождения задержанных. Мы призываем к добросовестным переговорам в рамках Трехсторонней контактной группы для достижения конкретных шагов, которые могут помочь добиться мирного урегулирования этого конфликта. Эти шаги, хотя и обнадеживающие, должны быть только первыми шагами к полному выполнению Минских соглашений, что является предметом столь активного обсуждения здесь, в ОБСЕ.
Как всегда, Соединенные Штаты внимательно следят за событиями в Крыму, где российские оккупационные власти продолжают жестко ограничивать права крымских татар, этнических украинцев и других лиц, выступающих против этой оккупации. Россия продолжает свои усилия по милитаризации полуострова и недавно провела крупномасштабные учения своего Черноморского флота с боевыми стрельбами. Попытка аннексии Крыма Россией и ее провокационные действия в Черном море, Азовском море и Керченском проливе являются неотъемлемой частью ее более масштабных усилий по дестабилизации Украины и нарушению суверенитета и территориальной целостности своего соседа. Визит Президента Путина в Крым 27 августа без разрешения Украины – это еще одно вопиющее нарушение суверенитета Украины.
Более 90 украинских политических заключенных в настоящее время содержатся в России и в оккупированном Россией Крыму за их несогласие с оккупацией или за мирное исповедание своей веры. Мы следим за продолжающимся рассмотрением дела восьми крымских татар из Бахчисарая, которым, как и десяткам других, предъявлены обвинения в терроризме, выдвинутые в отместку за сопротивление оккупации. Несмотря на то, что обвинение даже не утверждает, что эти лица планировали или совершили какой-либо акт насилия, 31 августа оно потребовало тюремного заключения на срок от 15 до 21 года. Среди обвиняемых – лидер движения “Крымская солидарность” Сервер Мустафаев.
Оккупационные власти продолжают проводить частые рейды и обыски с целью запугивания и травли этнических и религиозных меньшинств, включая крымских татар и Свидетелей Иеговы. 31 августа в результате рейда были арестованы четверо крымских татар, в том числе журналист Айдер Кадыров. Они были доставлены в здание ФСБ в Симферополе, где их удерживали без связи с внешним миром, лишили доступа к их адвокатам и заставляли подписать признательные показания.
Соединенные Штаты призывают Россию немедленно прекратить целенаправленное преследование этнических и религиозных меньшинств в Крыму и освободить всех украинских политических заключенных, которых она в настоящее время удерживает.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
