Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
17 сентября 2020 года
Прошло почти два месяца с тех пор, как вступили в силу дополнительные меры по сокращению насилия вдоль линии соприкосновения. Данные, полученные с 27 июля, вселяют в государства-участники некоторый оптимизм в отношении того, что ситуация на местах может надолго измениться к лучшему.
Специальная мониторинговая миссия (СММ) продолжает сообщать о значительно более низких уровнях нарушений режима прекращения огня в районах конфликта как в Донецкой, так и в Луганской областях. Как отметили в СММ, сложившаяся ситуация “свидетельствует об ощутимой приверженности” дополнительным мерам по укреплению режима прекращения огня, который был согласован еще при подписании Минских соглашений. К счастью, число гражданских и военных потерь, как убитых, так и раненых, сократилось; однако оно не сведено к нулю.
Издержки этого конфликта и порождаемого им насилия ложатся на плечи местных гражданских общин. На прошлой неделе СММ сообщила, что в Славянске в результате взрыва неустановленного взрывного устройства была ранена женщина, а 9 сентября она сообщила о четырех отдельных случаях ранения гражданских лиц взрывными устройствами в период с 29 июля по 5 сентября. Таковы реальные существенные издержки конфликта, который мы в ОБСЕ пытаемся урегулировать. Эти инциденты напоминают нам о том, что даже при меньшем количестве нарушений режима прекращения огня смертельные последствия войны остаются скрытыми, лежат на цветочных клумбах, речных берегах и в полях, угрожая местным общинам, домам, школам, рабочим местам и церквям. Конфликт будет продолжать угрожать мужчинам, женщинам и детям этих общин в течение многих лет, а может быть, и десятилетий, и эти взрывы подчеркивают необходимость того, чтобы Россия ускорила согласование мест разминирования в Трехсторонней контактной группе и начала работу без промедления.
Мы с обеспокоенностью отметили распространенный украинской делегацией 7 сентября доклад, в котором подробно рассказывалось, как российские войска открыли огонь по позициям Вооруженных сил Украины в Луганской области, убив 6 сентября одного украинского военнослужащего. В тот же день российские войска обстреляли украинские позиции в Донецкой области, ранив одного украинского военного. Независимо от того, были ли эти два инцидента тщательно спланированы или демонстрируют неэффективность командования и контроля со стороны России над силами, которые она возглавляет, эти инциденты угрожали нарушить всё ещё хрупкое перемирие. Мы вновь призываем Россию приказать силам, которые она вооружает, обучает, возглавляет, финансирует, и вместе с которыми сражается, прекратить враждебную деятельность, и мы отмечаем терпение украинской стороны, поскольку она продолжает придерживаться режима прекращения огня.
Безопасность наблюдателей СММ должна быть наивысшим приоритетом для всех государств-участников. Для того чтобы Миссия могла безопасно выполнять возложенные на нее задачи, ей должна быть предоставлена возможность безопасного проезда по всей территории Украины.
На этой неделе СММ сообщила о еще одном инциденте, связанном с обстрелом из стрелкового оружия одного из ее беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Наблюдатели СММ продолжают обнаруживать, что их передвижение ограничивается, причем в подавляющем большинстве случаев в районах, контролируемых пророссийскими марионеточными силами. 7 сентября наблюдатели СММ, готовившие мини-БПЛА к полету вблизи контролируемого Россией населенного пункта Победное, сообщили о том, что пули пролетели в 15-30 метрах над их головами.
Мы призываем Посла Грау и стороны продолжить свои обсуждения в рамках Трехсторонней контактной группы и работать над достижением ощутимых договоренностей по усовершенствованному плану разминирования, дальнейшему обмену задержанными и новым районам разведения сил.
Как мы неоднократно заявляли, оккупация и попытка аннексии Крыма Россией – ключевой компонент ее более широкой агрессивной кампании против суверенного соседа. Российские оккупационные власти продолжают ущемлять права крымских татар и других этнических украинцев, выступающих против оккупации.
Мы присоединяемся к Украине и другим странам, которые выступили здесь сегодня, Великобритании и другим, в осуждении и непризнании проведенных 13 сентября так называемых “выборов” в незаконные органы, учрежденные российской оккупационной администрацией в Крыму и Севастополе. Это не легитимные выборы. Очередной акт проведения Россией так называемых “местных выборов” на украинской территории является еще одним вызовом международным нормам.
Эти действия, как и захват Россией Крыма, нарушают международное право и противоречат Хельсинкскому Заключительному акту – его принципам уважения суверенитета и территориальной целостности государств, воздержания от угрозы силой или ее применения, а также нерушимости границ других государств-участников.
Как я уже говорил в последние дни, серьезная проблема, с которой мы сталкиваемся в связи с попыткой аннексии Крыма, а также просто в связи с попыткой захватить силой территорию другой страны, заключается в том, что это подрывает Хельсинкский Заключительный акт и соглашения, на которых основана ОБСЕ, на которых основана безопасность Европы. На этом основана безопасность Европы, и она подрывается. Я не знаю, как мы собираемся решить эту проблему, но я думаю, что она должна быть решена, иначе безопасность в Европе никогда не будет обеспечена.
На Крымском полуострове российские власти продолжают жестоко обращаться с крымскими татарами, этническими украинцами и другими, кто выступает против оккупации. Это вопросы прав человека в рамках третьего измерения ОБСЕ. Более 90 украинских политзаключенных остаются под стражей в России и оккупированном Россией Крыму, заключенные в тюрьму за то, что они просто высказывали свое несогласие с оккупацией или мирно исповедовали свою веру. 16 сентября семеро политзаключенных, в том числе координатор движения “Крымская солидарность” Сервер Мустафаев, были приговорены к суровым срокам лишения свободы от 13 до 19 лет по политически мотивированным обвинениям. Обвинения против этих лиц основывались на сомнительных свидетельских показаниях об их якобы принадлежности к организации, которая является законной в Украине. Соединенные Штаты призывают Россию немедленно прекратить свою жестокость в отношении этнических и религиозных меньшинств в Крыму и освободить всех украинских политических заключенных, которых она сейчас удерживает.
В дополнение к этим проблемам безопасности в первом измерении и в дополнение к этим нарушениям прав человека в третьем измерении, мы отмечаем, что власти Украины всё ещё осуществляют управление страной. Мы хотим воспользоваться моментом, чтобы подчеркнуть нашу неизменную поддержку государства Украины в некоторых ее гражданских делах. Я рад объявить, что Соединенные Штаты внесут сумму, эквивалентную примерно 3,0 млн евро, в проект ОБСЕ по удалению и утилизации химических опасных отходов, образующихся из компонента жидкого ракетного топлива меланжа в Украине. Речь идет о благополучии, здоровье, безопасности и защите граждан Украины.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. И я заявил о последствиях, которые это имеет для безопасности всей Европы. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
