Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
1 октября 2020 года
В начале сегодняшнего заявления моей страны Соединенные Штаты хотели бы выразить соболезнования нашим украинским коллегам и семьям погибших в авиакатастрофе, произошедшей под Харьковом 25 сентября. Наши мысли и молитвы – с семьями и жертвами. Это печальное событие.
Прошло уже более двух месяцев с момента реализации 27 июля “дополнительных мер” по сокращению боевых действий на востоке Украины, и нас обнадеживает относительное спокойствие вдоль линии соприкосновения, несмотря на сегодняшний доклад Действующего председателя.
К сожалению, Специальная мониторинговая миссия (СММ) всё равно сообщила о более чем 500 нарушениях режима прекращения огня в сентябре. Хотя это число значительно сократилось по сравнению с нарушениями, о которых сообщалось в предыдущие месяцы, мы напоминаем государствам-участникам, что всеобъемлющее прекращение огня, предусмотренное Минскими соглашениями, еще не реализовано. Россия до сих пор не вывела свои войска и тяжелые вооружения и никогда не прекращала поддерживать незаконные вооруженные формирования. В свете событий в Европе, которые мы наблюдаем в эти дни, возможно, настало время для того, чтобы этот конкретный вопрос был окончательно решен.
За последние шесть лет были зафиксированы десятки “подтверждений прекращения огня” и “местных перемирий”, однако кровопролитие продолжается. Поэтому мы все должны сохранять бдительность, поддерживать СММ и продолжать привлекать Россию к ответственности за продление этого конфликта.
К сожалению, наземные мины и неразорвавшиеся боеприпасы продолжают убивать и ранить как украинских военных, так и мирных жителей. СММ сообщала о многочисленных жертвах среди гражданского населения и ранениях в результате взрывов в последние недели, в том числе о мужчине, который был ранен после того, как наехал на взрывное устройство в поле. Эти инциденты напоминают нам о том, что общины восточной Украины будут десятилетиями сталкиваться с опасными и смертоносными последствиями многолетней российской агрессии.
Хотя за последние шестьдесят дней уровень насилия значительно снизился, гуманитарные проблемы, вызванные российской агрессией, сохраняются. СММ продолжает документировать длинные очереди на контрольно-пропускных пунктах въезда-выезда, особенно на контролируемой Россией территории, которые усугубляют человеческие страдания и лишения, испытываемые гражданскими лицами по обе стороны линии. Многие из тех, кто пересекает границу, – пенсионеры, которые едут на лечение или для получения выплат, от которых зависит их выживание. Это ненужные и неприемлемые задержки для пожилых и уязвимых слоев гражданского населения. И мы приветствуем сегодняшнее заявление Посла Грау и Председателя Постоянного совета относительно некоторого прогресса в этой области.
Один пример: 21 сентября СММ сообщила, что двое мужчин, одному из которых за сорок, другому за восемьдесят лет, и женщина в возрасте за шестьдесят провели шесть ночей возле контрольно-пропускного пункта в Станице Луганской, ожидая документов от своих родственников, позволяющих им пересечь линию в сторону неподконтрольных правительств территорий. В сообщениях СММ обычно описываются сотни людей, многим из которых за 60, 70, 80 и старше, ожидающие в длинных очередях в надежде пересечь линию соприкосновения. Следует отметить, какие страны сегодня на самом деле акцентируют внимание на этом вопросе здесь, в Постоянном совете, и наша озабоченность должна быть доведена непосредственно до тех людей, которые связаны с этой ситуацией. Кто несет ответственность за эти задержки? Не Правительство Украины, а ставленники России создают эти препятствия, задерживают процедуры проверки и усугубляют страдания людей. Необходимо разъяснить жителям восточной Украины, кто причиняет им эти страдания.
Если ситуация не улучшится, грядущая зима принесет этим гражданским лицам еще больше лишений и рисков. Мы настоятельно призываем Россию ускорить процедуру пересечения линии соприкосновения гражданскими лицами. Мы призываем Россию облегчить страдания, которые ее агрессия навлекла на мирных жителей Донбасса. И поскольку ее ответственность в этой области признана, любые улучшения, которым он способствует благодаря своему руководству, также будут отмечены более позитивно.
Россия должна приказать силам, которые она вооружает, обучает, финансирует, возглавляет, и вместе с которыми сражается прекратить травлю не только граждан восточной Украины, но и наблюдателей СММ. В докладах СММ документируются почти ежедневные случаи, когда возглавляемые Россией силы ограничивали передвижение Миссии и обстреливали или глушили беспилотники СММ. Лица, умышленно уничтожающие оборудование СММ, должны привлекаться к ответственности, как политической, так и финансовой.
Теперь о Крыме: Крым – это Украина. Оккупация полуострова Россией является результатом вторжения России на территорию суверенного соседа. Фальшивый референдум, организованный Москвой после вторжения, не смог придать ему легитимность. Такое поведение ставит под сомнение всю систему безопасности в Европе, которую представляет ОБСЕ.
В Крыму Россия и ее оккупационные власти регулярно нарушают права крымских татар и этнических украинцев, подвергая их политически мотивированным арестам и задержаниям. Оккупационные власти вводят неоправданные ограничения на свободу выражения мнений и ассоциаций, а также на право на мирные собрания. Более 24 000 молодых жителей Крыма были призваны в ряды Вооруженных сил России, что, как мы неоднократно заявляли в Постоянном совете, противоречит международному гуманитарному праву.
Мы рассказывали об арестах, судебных процессах и обвинительных вердиктах многочисленных гражданских журналистов и активистов из числа крымских татар, арестованных за членство в религиозной организации, которая является законной в Украине, но которую Россия считает “террористической” организацией. Повторяем, Крым – это часть Украины. Более того, никто из обвиняемых или осужденных по этим надуманным обвинениям в терроризме не обвиняется в планировании или совершении какого-либо акта насилия. Лидер Крымской солидарности Сервер Мустафаев и те другие крымские татары, вместе с которыми он был арестован и впоследствии осужден 16 сентября, должны быть немедленно освобождены вместе со всеми украинскими политзаключенными, удерживаемыми Россией. Мы также обеспокоены судебным преследованием матери Сервера Мустафаева, Венеры Мустафаевой, за проведение одиночного пикета в поддержку своего сына за день до его осуждения. Теперь дело доходит до ареста и привлечения к суду чьей-то матери?
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды.
Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
