Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
15 октября 2020 года
На прошлой неделе мы выслушали доклады Посла Грау и Посла Чевика. Мы глубоко ценим непредвзятые оценки ситуации на местах на востоке Украины и обсуждений в Трехсторонней контактной группе, основанные на их собственном глубоком опыте.
Послы Грау и Чевик нарисовали нам яркую и подробную картину. Путь вперед к прочному и устойчивому миру ясен: расширять сокращение боевых действий на местах и шаг за шагом укреплять доверие посредством разминирования, обмена задержанными и создания новых контрольно-пропускных пунктов въезда-выезда и участков разведения сил, чтобы привнести некоторую нормализацию в обстановку, с тем чтобы мы могли начать двигаться вперед к следующему шагу.
Мы находимся здесь в момент реальной возможности. Осуществление дополнительных мер по укреплению режима прекращения огня принесло гражданскому населению восточной Украины столь необходимую передышку от хаоса и страданий, которые они испытывали с тех пор, как Россия спровоцировала этот конфликт в 2014 году.
Но общины по-прежнему подвергаются риску, будь то из-за взрывоопасных боеприпасов или из-за опасностей, с которыми сталкиваются жители, пытаясь удовлетворить повседневные потребности, что они могут сделать только по другую сторону линии соприкосновения. Пожилые граждане, дети и другие уязвимые группы сталкиваются с длительными задержками на контрольно-пропускных пунктах въезда-выезда, в некоторых случаях днями или неделями. С приближением зимы некоторые из них могут даже умереть от переохлаждения из-за таких задержек. Я вспоминаю, как в прошлую зиму мы все видели множество очень наглядных видеороликов и сообщений.
Запланированное к 10 ноября открытие пропускных пунктов въезда-выезда в Луганской области может облегчить страдания мирных жителей, которым необходимо пересекать линию соприкосновения. Однако новые КПП не улучшат ситуацию, если никому не будет разрешено пересекать линию. Мы призываем Россию дать указание своим марионеткам разрешить этим украинским гражданским лицам свободно перемещаться через линию соприкосновения.
Российские марионетки также не позволяют Специальной мониторинговой миссии (СММ) пересекать линию соприкосновения во время патрулирования и даже не позволяют наблюдателям свободно перемещаться между частями Донецкой и Луганской областей, находящимися под контролем России. Я помню, что Посол Чевик много раз говорил, что иногда ему кажется, что у него есть три разные миссии СММ, из-за препятствий, с которыми он сталкивается при выполнении своих задач. Мы не принимаем нынешнюю ситуацию как “новую норму” и призываем Россию выполнять свои обязательства и позволять СММ выполнять свой мандат на всей территории Украины, как договорились 57 стран этой Организации и предоставили соответствующие полномочия.
Факт заключается в том, что Россия и ее ставленники блокируют все пути продвижения к прогрессу в Трехсторонней контактной группе. Пока ситуация на востоке Украины остается спокойной, сейчас самое время для России ответить взаимностью на политическую волю, проявленную Украиной. России пора положить конец обструкционизму.
Как отметила Посол Грау в своем выступлении на прошлой неделе, увязывание политических предварительных условий с темами, не имеющими отношения к делу, – это всего лишь способ срыва переговоров Трехсторонней контактной группы. Я думаю, что мы все хотели бы, чтобы Россия продемонстрировала подлинные усилия по достижению конкретных результатов, которые окажут реальное позитивное воздействие на население восточной Украины. По мере развития этой ситуации Трехсторонняя контактная группа играет все более важную роль на следующем этапе процесса урегулирования. Москва всегда заявляла, что заботится о людях, живущих на востоке Украины; и мы, безусловно, считаем, что все жители восточной Украины заслуживают того, чтобы жить в мире и свободно ездить по своей стране, каковой является Украина.
Факт заключается в том, что общины восточной Украины страдают от рук России и ее приспешников. А в оккупированном Россией Крыму власти систематически нарушают права крымских татар, этнических украинцев и других лиц, выступающих против оккупации, подвергая их травле, арестам и задержаниям за инакомыслие или за осуществление свободы вероисповедания или убеждений или их права на мирные собрания. Так должна выглядеть Украина в каком-то российском будущем? Я думаю, что это будет отвергнуто. В настоящее время Россия удерживает более 80 украинских политзаключенных в следственных изоляторах и тюрьмах в России и Крыму. Мы призываем Россию вернуть их в их дома и семьи.
В рамках своих более широких усилий по подчинению своего суверенного соседа Россия также продолжает насильственно призывать на военную службу украинских граждан, проживающих в Крыму.
Заслуживающие доверия неправительственные организации (НПО) сообщают, что Россия активизирует усилия по призыву крымской молодежи в свои Вооруженные силы путем создания учебных заведений, которые проводят боевую подготовку крымских детей. Подготовка к военной службе в Вооруженных силах России является заявленной целью этих учебных заведений, которые включены в систему “военно-патриотического” образования. Мы призываем Россию немедленно прекратить подобные усилия по индоктринации крымских детей и прекратить призыв жителей Крыма в армию. С 2015 года Россия призвала в ряды Вооруженных сил РФ более 24 000 крымчан, что, как мы неоднократно заявляли в этом Совете, противоречит международному гуманитарному праву.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Как мы неоднократно заявляли в этом Постоянном совете, мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине, что подчеркнет приверженность этой Организации Хельсинкскому Заключительному акту и Хельсинкским соглашениям.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
