Продолжающиеся нарушения Российской Федерацией международного права и её пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Подготовленный текст выступления и.о. Заместителя Главы Миссии Грегори Макриса
на заседании Постоянного совета в Вене
2 мая 2019 года
Благодарю Вас, господин Председатель.
Во время планового патрулирования 23 апреля 2017 года парамедик Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ) гражданин США Джозеф Стоун погиб после того, как его автомобиль подорвался на противотанковой мине. В результате этого трагического инцидента были также ранены два наблюдателя СММ – гражданин Германии и гражданин Чехии. В ответ на эту ужасную потерю данный Совет подавляющим большинством голосов осудил применение мин в украинском конфликте и потребовал от сторон выполнения их Минских обязательств и решения Трехсторонней контактной группы (ТКГ) от марта 2016 года о разминировании. Два года спустя угроза этого неизбирательного оружия сохраняется. ООН сообщила, что в 2018 году 43 процента жертв среди гражданского населения на востоке Украины были вызваны инцидентами, связанными с минами и взрывоопасными пережитками войны, а минные инциденты оставались главной причиной жертв среди детей в 2018 году. Мы приветствуем принятие Украиной в декабре законодательства о противоминной деятельности и призываем Россию и её приспешников предпринять аналогичные шаги для уменьшения угрозы для тех, кто проживает в зоне конфликта, к чему призвал Главный наблюдатель СММ Апакан в своей недавней статье.
Соединенные Штаты призывают к маркировке, ограждению и удалению наземных мин, неразорвавшихся боеприпасов и самодельных взрывных устройств в соответствии с существующими обязательствами. Хотя мы еженедельно являемся свидетелями одностороннего обсуждения в Совете причин возникновения этого конфликта, все государства-участники в целом придерживаются мнения о том, что путь вперед зависит от выполнения существующих обязательств. Для предотвращения другого инцидента, подобного тому, который унес жизнь Джозефа Стоуна, и всем остальным, в результате которых люди погибли, были искалечены или иным образом пострадали от мин и взрывоопасных пережитков войны, мы настоятельно призываем к полному соблюдению существующих обязательств в отношении противоминной деятельности.
Соединенные Штаты выражают свою непоколебимую поддержку отважным женщинам и мужчинам Специальной мониторинговой миссии в Украине и напоминают Совету о том, что мандат СММ требует полного, безопасного и беспрепятственного доступа на всю территорию Украины, включая территорию, находящуюся под контролем России и её марионеток. Соединенные Штаты осуждают любые попытки подвергнуть травле или запугиванию наблюдателей СММ или помешать им выполнять свои обязанности. Поэтому мы выражаем глубокую озабоченность в связи с недавними действиями, направленными против беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) СММ. Как задокументировал ранее Генеральный секретарь ОБСЕ, 19 апреля очередной БПЛА СММ большой дальности потерпел крушение в результате сильных радиопомех в районе, контролируемом силами под руководством России вблизи линии соприкосновения. Мы приветствуем промежуточный доклад Генерального секретаря. 19 апреля и снова 20 апреля СММ сообщила, что украинские войска открыли огонь по мини-беспилотникам СММ. 26 апреля на территории, контролируемой Россией и её силами, потерпел крушение БПЛА СММ средней дальности. А 29 апреля СММ сообщила, что силы под руководством России дважды обстреляли мини-беспилотник СММ. Соединенные Штаты осуждают эти попытки подорвать мандат СММ и нейтрализовать её полномочия по наблюдению. Мы призываем стороны прекратить обстрелы и уничтожение активов СММ.
Мы сожалеем о том, что стороны ТКГ не смогли договориться о возобновлении прекращения огня в связи с празднованием Пасхи, которое ранее приводило к долгожданному, хотя и временному, затишью вдоль линии соприкосновения. Стороны должны обеспечить реальное и устойчивое прекращение огня, осуществить разведение сил и средств вдоль линии соприкосновения и отвести свои тяжелые вооружения. Только видимое, поддающееся проверке и необратимое улучшение ситуации в плане безопасности позволит добиться прогресса по остальным элементам Минских соглашений.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты осуждают крайне провокационное решение Президента Путина от 24 апреля об упрощении процедуры предоставления гражданства России гражданам Украины, проживающим в контролируемой Россией восточной Украине. 1 мая Россия объявила, что она также упростит процедуру получения гражданства для украинцев, родившихся в Крыму, которые покинули полуостров до российской оккупации. Россия также объявила о насильственном навязывании российского гражданства жителям полуострова. Эти действия являются попыткой вбить клин между гражданами Украины и их правительством. Они создают серьёзное препятствие для выполнения Минских соглашений и реинтеграции Донбасса и представляют собой очередную попытку России подорвать суверенитет Украины над Крымом и Донбассом. Эти последние провокации со стороны России произошли буквально через несколько дней после того, как народ Украины подавляющим большинством избрал Владимира Зеленского следующим Президентом Украины. Избранный Президент Зеленский неоднократно выражал свою готовность взаимодействовать с Россией для реализации Минских соглашений и прекращения конфликта на востоке Украины. Теперь Россия должна решить, хочет ли она обострить напряженность или стремиться к миру.
Пренебрежение России к суверенитету и территориальной целостности Украины проявляется на международно признанной российско-украинской границе. Миссия по наблюдению за границей сообщила, что 26 апреля три автомобиля, принадлежащие Министерству по чрезвычайным ситуациям (МЧС) России, без разрешения въехали в Украину. Мы ожидаем, что Россия отчитается и объяснит, почему её официальные транспортные средства нарушили суверенитет Украины, пересекая границу.
Соединенные Штаты призывают Россию немедленно освободить суда ВМС Украины и 24 члена экипажа, захваченные 25 ноября в районе Керченского пролива. Таран и обстрел Россией украинских военно-морских судов, в результате которых были ранены три моряка, а также блокирование ею Керченского пролива представляли собой неоправданную и опасную эскалацию.
Г-н Председатель, список крымских татар и других украинских активистов в Крыму, пострадавших от рук российских спецслужб, продолжает расти. Мы по-прежнему обеспокоены судьбой 23 крымских татар, которые были подвергнуты произвольному аресту 27 марта в связи с их сопротивлением оккупации и впоследствии были переведены в Россию, и мы призываем к их освобождению. Призываем Россию немедленно освободить заключенного крымско-татарского активиста Эдема Бекирова, чьё досудебное содержание под стражей российский судья признал “оправданным” 26 апреля, несмотря на тот факт, что его здоровье, по сообщениям, ухудшается после того, как ему отказали в приеме основных лекарств. Крымский фермер Владимир Балух с 4 апреля произвольно удерживается в изоляторе в российской тюрьме. Российские спецслужбы продолжают совершать рейды по домам крымско-татарских активистов, высказывающих обеспокоенность по поводу российской политики. Российские оккупационные власти блокируют все украинские телеканалы и десятки крупных украинских новостных сайтов, срывают трансляции украинских радиостанций. Мы призываем Россию прекратить преследование крымских татар, освободить всех задержанных за их сопротивление оккупации, прекратить блокирование средств массовой информации и положить конец незаконному навязыванию российской правовой системы в оккупированном Крыму.
Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах её международно признанных границ, включая её территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе, до тех пор пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю Вас, г-н Председатель.
###
