Продолжающиеся нарушения Российской Федерацией международного права и её пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Временного поверенного в делах США Гарри Кэмиена
на заседании Постоянного совета в Вене
16 мая 2019 года
Благодарю Вас, господин Председатель.
Г-н Председатель, прежде всего я хотел бы выразить свою обеспокоенность в связи с распространенным вчера вечером предварительным докладом Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ), согласно которому вооружённые лица, находившиеся не более чем в 300 метрах от патруля СММ, произвели выстрелы, несмотря на согласованное местное прекращение огня и присутствие представителя Совместного центра по контролю и координации (СЦКК). Безопасность наших наблюдателей СММ имеет первостепенное значение для Соединенных Штатов. Надеемся, что компетентные органы проведут расследование этого инцидента и примут надлежащие меры в отношении тех, кто причастен к нему.
Г-н Председатель, на протяжении более четырёх лет Минские соглашения во всей их полноте указывают путь выхода из созданного Россией конфликта на востоке Украины. И вот уже более четырех лет мы наблюдаем, как Россия нарушает основополагающие элементы этих соглашений – в частности, касающиеся немедленного и полного прекращения огня вдоль линии соприкосновения, –продолжая разжигать тот самый конфликт, который она начала. В своём ежедневном докладе от 11 мая СММ сообщила о 725 взрывах в Луганской области по сравнению с лишь 30 взрывами, зафиксированными накануне. Нестабильность этого конфликта, в котором повседневная безопасность гражданских лиц, оказавшихся в зоне конфликта, далеко не гарантирована, сама по себе создаёт опасность. Те гражданские лица, которые всё ещё живут вдоль линии соприкосновения, начинают каждый день, не зная, будут ли они в конце дня считать взрывы десятками или сотнями, если вообще будут.
Самый первый пункт Минских соглашений призывает к немедленному и всеобъемлющему прекращению огня, однако силы, возглавляемые Россией, ни разу не позволили закрепиться подлинному и прочному прекращения огня. Несмотря на отказ России выполнить свои обязательства в области безопасности, украинское правительство выполнило ряд своих политических обязательств: Президент страны утвердил закон об особом статусе Донбасса, Верховная рада приняла закон об амнистии, а украинские лидеры неоднократно призывали к обмену пленными по принципу “всех на всех”. Украинские власти предпринимали эти шаги, в то время как российские войска продолжали нападать на украинских солдат.
Дальнейшие политические шаги, включая проведение местных выборов на Донбассе в соответствии с украинским законодательством, невозможны, пока части восточной Украины остаются под российским контролем. Россия понимает это, но отказывается всерьёз вести переговоры о международных силах безопасности, которые могли бы создать безопасные условия, необходимые Украине для выполнения оставшейся части своих Минских обязательств. Следует отдать должное Украине за принятие политических мер, намеченных в Минске, в то время как Россия отказывается выполнять свои обязательства в области безопасности.
Г-н Председатель, к сожалению, гражданские лица продолжают гибнуть из-за вооруженного конфликта на востоке Украины. 11 мая СММ сообщила о том, что 60-летний мирный житель скончался, ожидая пересечения линии соприкосновения. 7 мая СММ сообщила о гибели гражданского лица в результате взрыва неразорвавшегося боеприпаса. Это прискорбные и ненужные потери. Из-за ограничений на патрулирование СММ не может точно отслеживать все случаи массовой гибели, и реальное число жертв, вероятно, намного выше. Мы призываем стороны уделять первоочередное внимание мерам по облегчению страданий гражданских лиц по обе стороны линии соприкосновения. Такие меры, как открытие контрольно-пропускного пункта в Золотом, реконструкция моста в станице Луганской и выполнение обязательств по разминированию, облегчили бы страдания гражданских лиц, оказавшихся в зоне конфликта.
Г-н Председатель, гражданские лица также несут затраты и другими путями. В своём ежедневном докладе от 10 мая СММ сообщила о том, что в результате обстрела была повреждена действующая школа в контролируемом правительством Троицком, и поблизости образовалась воронка от снаряда. Кроме того, в Золотом в тот же день и в контролируемой правительством Марьинке 8 мая СММ зафиксировала повреждения жилых домов в результате стрелкового огня и применения тяжелых орудий. Мы вновь призываем стороны уделять первоочередное внимание мерам по облегчению страданий гражданских лиц по обе стороны линии соприкосновения. Эти меры должны начинаться с полного прекращения огня, отвода запрещённых вооружений и разведения сил и средств.
Мы принимаем к сведению доклад Генерального секретаря ОБСЕ, представленный сегодня Послом Беккерсом, и возобновление полетов беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) СММ большой дальности, которые являются жизненно важным компонентом ее операций по мониторингу. Создание помех или повреждение этих и других активов БПЛА СММ идут вразрез с мандатом СММ, который утверждается каждым членом этого Совета. Соединенные Штаты осуждают любое вмешательство в операции СММ или создание препятствий для них.
Господин Председатель, прошло три недели с тех пор, как Президент Путин одобрил упрощённую процедуру предоставления российского гражданства гражданам Украины на контролируемом Россией Донбассе. Члены данного Постоянного совета решительно осудили эту крайне провокационную акцию. Соединенные Штаты призывают Россию отменить эту дестабилизирующую политику, которая нарушает суверенитет Украины и наносит ущерб возможной реинтеграции этих районов с остальной частью Украины. Мы также призываем Россию немедленно освободить захваченные ею 25 ноября украинские суда и 24 члена их экипажей. Международное сообщество отвергло эти неоправданные и опасные действия.
Г-н Председатель, на этой неделе исполняется пять лет с того дня, когда силовики арестовали украинского кинорежиссёра Олега Сенцова в оккупированном Россией Крыму. Впоследствии Россия попыталась навязать Сенцову российское гражданство, и суд в Российской Федерации приговорил его к 20 годам тюремного заключения. Его осуждение по обвинению в подготовке террористических актов широко рассматривается как безосновательное и как возмездие за его противодействие российской оккупации Крыма. Мы вновь требуем, чтобы Россия немедленно освободила Олега Сенцова и всех украинских граждан, несправедливо или произвольно заключенных в тюрьму в России и на Крымском полуострове.
Г-н Председатель, мы вновь выражаем обеспокоенность по поводу всё более ограниченной медийной среды в Крыму. Россия не только изгнала все независимые СМИ с полуострова, но новые сообщения Крымской правозащитной группы также свидетельствуют о том, что оккупационные власти глушат украинские радиосигналы и блокируют дополнительные украинские веб-сайты. Ограничение свободы СМИ для того, чтобы заставить замолчать критические голоса, противоречит общим принципам и обязательствам в рамках ОБСЕ. США вновь призывают международное сообщество отслеживать ситуацию в оккупированном Россией Крыму.
Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах её международно признанных границ, включая её территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе, до тех пор пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не вернет Украине полный контроль над полуостровом.
Благодарю Вас, господин Председатель.
###
