Продолжающиеся нарушения Российской Федерацией международного права и её пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление и.о. Временного поверенного в делах США Гарри Кэмиена
на заседании Постоянного совета в Вене
6 июня 2019 года
Благодарю Вас, господин Председатель.
Вот уже шестой год конфликт в Украине является гуманитарной трагедией. Российское вторжение, оккупация и продолжающиеся военные операции в Украине представляют собой провал стратегии подавления международных амбиций Украины и её права на самоопределение. Россия отказывается выполнять свои Минские обязательства и вместо этого пытается обвинить Украину и Запад в разжигании конфликта, созданного Россией.
На прошлой неделе в Постоянном совете Главный наблюдатель Специальной мониторинговой миссии (СММ) Эртугрул Апакан изложил ряд мер по прекращению конфликта и улучшению гуманитарной ситуации на востоке Украины. Посол Апакан призвал к устойчивому прекращению огня, предусмотренному в Минских соглашениях, которое позволит властям приступить к преодолению гуманитарных страданий во всём регионе и восстановлению доверия. Только после того, как Россия сделает этот шаг, выведет свои тяжёлые вооружения и войска, ликвидирует незаконные вооружённые формирования и расформирует так называемые “народные республики”, восточная Украина сможет двигаться в направлении мира и стабильности.
И только после того, как Россия создаст условия для обеспечения мира и стабильности, Украина сможет реализовать оставшиеся политические аспекты Минских соглашений.
Доказательства поддержки Россией боевиков многообразны. Россия продолжает использовать необозначенные места пересечения границы – под покровом темноты – для переброски личного состава и техники на территорию Украины, находящуюся под её контролем. В своем ежедневном докладе от 4 июня СММ отметила два случая, когда грузовые автомобили военного образца находились в 150 метрах от международно признанной российско-украинской границы там, где отсутствуют пункты пересечения границы. В одном случае грузовик военного типа проследовал к комплексу, где возглавляемые Россией боевики разгрузили его. Эта деятельность вдоль границы требует объяснения, и мы призываем Россию дать такое объяснение. Посол Апакан отметил, что подлинного прогресса на пути к миру не будет до тех пор, пока со всех сторон не будет проявлена политическая воля, и этот инцидент показывает, что мы ещё не видели такой воли со стороны России.
Соединенные Штаты обеспокоены недавними действиями, которые противоречат Рамочному решению Трехсторонней контактной группы (ТКГ) о разведении сил и средств 2016 года. В этом решении были определены три района разведения сил и средств вдоль линии соприкосновения в целях содействия подлинному и прочному прекращению огня по всей зоне конфликта, было запрещено продвижение вперёд войск в этих районах, и была изложена процедура вывода формирований, оружия и техники.
Г-н Председатель, однако в последних докладах СММ отмечается расширение существующих траншей в одном районе разведения сил и средств и указывается, что стороны продвигают свои позиции вперёд, а не оттягивают их назад. Соединенные Штаты поддерживают Рамочное решение ТКГ и призывают стороны возобновить усилия по использованию районов разведения в качестве основы для более широкого разведения сил и средств вдоль линии соприкосновения.
Посол Апакан на прошлой неделе также призвал все стороны уважать и выполнять мандат СММ. Это включает в себя безопасный и надежный доступ ко всей территории Украины, включая всю протяжённость её международно признанной границы с Россией. СММ продолжает сталкиваться с ограничениями своей деятельности, подавляющее большинство которых происходит на территории, контролируемой силами, возглавляемыми Россией. Согласно докладам СММ, с начала 2019 года Россия и силы, которые она вооружает, обучает, возглавляет, и вместе с которыми сражается, ограничивали патрулирование СММ более 140 раз. Вмешательство в операции СММ распространяется и на полеты беспилотных летательных аппаратов (БПЛА). Посол Апакан также отметил, что БПЛА СММ глушатся и обстреливаются с тревожной частотой, что прямо противоречит мандату СММ. Согласно брифингам СММ, проведённым ранее в этом году, подавляющее большинство радиопомех создаётся на не контролируемой правительством территории, в том числе десять случаев всего за три дня на прошлой неделе. Угрозы, травля наблюдателей или вмешательство в патрулирование СММ недопустимы, и мы, 57 государств-участников ОБСЕ, здесь, в этом Совете, не должны мириться с такими действиями.
25 мая Международный трибунал по морскому праву предписал России освободить три украинских корабля и задержанных моряков, которые были захвачены около Керченского пролива более шести месяцев назад, и вернуть их Украине. Посол Апакан отметил, что действия России резко увеличили напряженность по всей зоне конфликта. Мы призываем Россию немедленно вернуть эти корабли и персонал Украине.
Господин Председатель, Россия репрессирует украинцев, выступающих против оккупации Крыма Россией. 30 мая полиция задержала, отказала в доступе к адвокату и оштрафовала двух крымскотатарских активистов Лутфие Зудиеву и Мумине Салиеву за их противодействие российской оккупации.
Соединенные Штаты по-прежнему обеспокоены несправедливым заключением украинцев в тюрьмы Россией. Согласно последним оценкам гражданского общества, число таких лиц к настоящему времени достигло 115 человек, примерно 70 из которых являются выходцами из Крыма. Мы призываем Россию освободить всех украинцев, несправедливо заключённых за их сопротивление российской оккупации.
Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах её международно признанных границ, включая её территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией.
Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнёрам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю Вас, господин Председатель.
###
