Продолжающиеся нарушения Российской Федерацией международного права и её пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление и.о. Временного поверенного в делах США Грегори Макриса
на заседании Постоянного совета в Вене
17 января 2019 года
Благодарю Вас, господин Председатель.
Последнее возобновление режима прекращения огня по случаю праздников на востоке Украины распалось по той же схеме, что и в случае предыдущих усилий. После того как перестрелки временно прекратились, насилие вернулось на предпраздничный уровень. В разгар зимы в таких горячих точках, как Светлодарск, район Авдеевки-Ясиноватой-Донецкого аэропорта, район Попасной-Первомайска-Золотого, не наступило значительного облегчения ситуации, и не было передышки от артобстрелов критически важной гражданской инфраструктуры. Прекращения огня – которых в общей сложности было пять в 2018 году, – были призваны обеспечить временную отсрочку от насилия для гражданских лиц, несущих основную тяжесть российской агрессии на Донбассе. Однако Россия уже даже не делает вид, что перерыв в боевых действиях приведёт к выполнению ею своих обязательств в рамках Минскиx соглашений.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты вновь призывают Россию, зачинщика этого конфликта, приказать силам, которые она вооружает, обучает, возглавляет, и вместе с которыми сражается, выполнять условия прекращения огня, отвести своё оружие с линии соприкосновения, как предписано Минскими соглашениями, и отвести свои войска. Это единственный способ смягчить трудности и опасность, которые этот конфликт создаёт для гражданских лиц, оказавшихся под перекрестным огнем.
Соединенные Штаты сожалеют, что стороны не смогли договориться об освобождении и обмене заключенными, несмотря на прецедент декабря 2017 года, когда соглашение между сторонами позволило более 300 задержанным вернуться домой. Мы призываем Россию и Украину выполнить этот важнейший шаг в рамках Минских соглашений.
Г-н Председатель, прошло более семи недель с тех пор, как Россия протаранила, обстреляла и захватила три украинских военно-морских суда и членов их экипажей в нарушение международного права. Эти действия, которые прямо противоречат нашим общим принципам и обязательствам ОБСЕ, были осуждены этим Советом, а также Организацией Объединенных Наций. Этот акт стал очередным в серии прямых действий России по дестабилизации Украины. Соединенные Штаты призывают Россию немедленно освободить украинских военнослужащих, вернуть украинские суда и уважать суверенитет и территориальную целостность в пределах её международно признанных границ, распространяющихся на её территориальные воды.
Г-н Председатель, к сожалению, гражданские лица несут на себе основную тяжесть этого конфликта, и число жертв продолжает расти. 10 и 11 января Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ в Украине (СММ) подтвердила, что четыре пожилых гражданских лица погибли в отдельных инцидентах, ожидая пересечения линии соприкосновения. Хотя в прошлом году власти улучшили условия на некоторых контрольно-пропускных пунктах, недостаточность поддержки и персонала, а также длительность времени ожидания являются бременем для гражданских лиц, многие из которых являются пожилыми людьми. Дополнительные контрольно-пропускные пункты, увеличение численности персонала и усовершенствование существующих объектов могут снизить нагрузку и сократить риск гибели людей.
Как ранее упоминали многие наши коллеги, продолжаются угрозы, травля и насилие со стороны руководимых Россией сил в отношении наблюдателей СММ. 24 декабря пять вооруженных пророссийских боевиков подошли к патрулю СММ, наблюдавшему за ситуацией в области безопасности в контролируемом Россией селе Хорошее, и один из мужчин, который был явно в состоянии алкогольного опьянения, напал на автомобиль СММ и нанёс ему повреждения. 2 января двое вооруженных пророссийских боевиков остановили патруль СММ, приближавшийся к контролируемой Россией Софиевке, устно оскорбили патрульных и угрожали им.
Возглавляемые Россией боевики часто используют ограничения доступа для предотвращения выполнения СММ своего мандата. Согласно сообщениям СММ, в 2018 году наблюдатели СММ столкнулись с 1178 ограничениями на передвижение, не связанными с минами или неразорвавшимися боеприпасами, что на 34 процента больше по сравнению с 2017 годом. СММ отмечает, что подавляющее большинство таких ограничений – 83 процента – имело место в подконтрольных России районах. Соединенные Штаты требуют, чтобы Россия и её приспешники прекратили вмешиваться в патрулирование и мониторинг СММ. Мы также призываем стороны воздерживаться от создания препятствий для полетов беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) СММ и обеспечивать полный, свободный и безопасный доступ СММ ко всей территории Украины в соответствии с её мандатом.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты опечалены тем, что сотни украинцев не смогли посетить своих родных в Крыму на православные праздники. Опасения по поводу задержаний и арестов помешали многим совершить поездку, поскольку российские нападения на крымских татар и других активистов не ослабевают. 11 января российские силовики незаконно обыскали дома троих крымских татар в селе Раздольное. Крымские татары, такие как Эдем Бекиров, Казим Аметов, Бекир Дегерменджи, Асан Чапух и Руслан Трубач, были несправедливо заключены в тюрьму по сомнительным обвинениям и страдают от серьезных проблем со здоровьем, причём им было отказано в надлежащей медицинской помощи. США призывают Россию освободить всех произвольно задержанных крымских татар и активистов всех национальностей.
Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах её международно признанных границ, распространяющихся на её территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим украинским и другим партнёрам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе, до тех пор пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю Вас, господин Председатель.
###
