Продолжающиеся нарушения Российской Федерацией международного права и её пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление и.о. Заместителя Главы Миссии США Грегори Макриса
на заседании Постоянного совета в Вене
7 марта 2019 год
Благодарю Вас, господин Председатель.
Минские соглашения – во всей своей совокупности – это наша «дорожная карта» к миру, однако Россия, похоже, намерена игнорировать свою часть обязательств. На протяжении пяти лет искусственно созданный Россией конфликт дестабилизирует Украину. В своем еженедельном отчете от 26 февраля Специальная мониторинговая миссия (СММ) зафиксировала 38 случаев визуального наблюдения видов вооружения, запрещенного Минскими соглашениями, в пределах установленных линий отвода; из них 25 находились в районах, подконтрольных руководимым Россией силам. СММ также констатировала увеличение на 123 процента случаев использования видов вооружения, запрещенного Минскими соглашениями. Соединенные Штаты вновь призывают Российскую Федерацию как подстрекателя данного конфликта заставить своих ставленников прекратить насилие на Донбассе. Вместо того, чтобы заниматься полумерами и пустыми обещаниями, Россия должна предпринять шаги для прекращения конфликта, который она разожгла и сохранению которого способствует.
Мы приветствуем тематический отчет СММ об ограничениях свободы передвижения Миссии и других препятствиях осуществлению её мандата. Тематические отчеты Миссии обеспечивают постоянное поступление подробной информации по важнейшим вопросам, связанным с данным конфликтом. Тем не менее, мы встревожены отмеченным в отчете ростом более чем на 60 процентов числа случаев ограничения передвижения по сравнению с предыдущими шестью месяцами. 75 процентов этих ограничений имеют место в районах, подконтрольных руководимым Россией силам. 100 процентов зафиксированных случаев угроз и агрессивного поведения в отношении наблюдателей СММ имели место в районах, подконтрольных руководимым Россией силам. Руководимые Россией силы особенно активны в ограничении патрулей СММ вблизи Азовского моря, где Россия развернула отдельную кампанию насильственных действий с целью дестабилизировать Украину посредством экономического давления в морской акватории.
Мандат СММ, одобренный всеми государствами-участниками, регулярно и в подавляющем большинстве случаев нарушается в районах, контролируемых российскими ставленниками. Россия и силы, которые она вооружает, обучает, возглавляет и вместе с которыми воюет, признают мандат только тогда, когда это удобно им. Мандат – это обязательство, которое должно соблюдаться в полном объеме, а не игнорироваться Россией, когда она считает это выгодным для неё. Соединенные Штаты присоединяются к подавляющему большинству собравшихся здесь сегодня государств-участников, призывающих Россию и её ставленников уважать мандат СММ, который предусматривает обеспечение безопасного и надежного доступа персоналу СММ на всей суверенной территории Украины.
Г-н Председатель, руководимые Россией силы намеренно ограничивают доступ СММ в те районы, где они опасаются, что наблюдатели станут очевидцами причастности России к этому кровавому конфликту. Это было в очередной раз продемонстрировано в Постоянном совете 27 октября 2018 года, когда руководимые Россией силы сбили беспилотный летательный аппарат СММ (БПЛА) большой дальности в момент, когда он фиксировал незаконный переход границы конвоем, следовавшим из России на военные склады на Донбассе, которые обеспечивают поддержку её ставленников. 18 февраля над подконтрольной России территорией был сбит ещё один БПЛА большой дальности. Всего с июля 2018 года над территорией, неподконтрольной правительству Украины, было сбито шесть БПЛА: два БПЛА большой дальности, один – средней дальности и три мини-БПЛА. Соединенные Штаты вместе с остальными членами Совета требуют полного объяснения относительно сбитых БПЛА. Мы присоединяемся к призыву Европейского Союза и других государств-участников обеспечить наблюдателям СММ – и их техническим средствам сбора данных – полный и беспрепятственный доступ ко всей территории Украины в рамках её международно признанных границ.
Соединенные Штаты призывают Россию немедленно освободить украинские корабли и 24 члена экипажа, захваченные Россией 25 ноября. Таран и обстрел украинских кораблей, в результате чего трое моряков были ранены, а также блокирование Россией Керченского пролива являются неоправданными и возмутительными действиями. Страны в регионе ОБСЕ и по всему миру осудили эти действия России.
Г-н Председатель, на прошлой неделе исполнилось пять лет с тех пор, как Россия незаконно вторглась и впоследствии оккупировала Крым. В тщетной попытке оправдать намерение России аннексировать полуостров Кремль стремился узаконить свои действия посредством фиктивного референдума. Россия наращивает военные силы в Крыму, превращая этот аванпост Черного моря в платформу для осуществления новых агрессивных действий против Украины. Российские оккупационные власти подвергают крымских татар и других жителей Крыма жестоким репрессиям за их несогласие с оккупацией. Как один из примеров жестких мер российских оккупационных властей против инакомыслящих, мы вспоминаем на этой неделе исчезновение в марте 2014 года крымско-татарского активиста Решата Аметова, который явно подвергся пыткам и был убит. Аметов исчез после протестов против российской оккупации Крыма. Неделю спустя было найдено его изуродованное тело. Виновные в этом так и не были привлечены к ответственности. Аметов лишь один из примерно десятка человек, которые исчезли или впоследствии были обнаружены мертвыми.
Человеческие жертвы преследования Россией крымско-татарских и украинских активистов огромны. Многие из этих политических заключенных – украинцы, незаконно содержащиеся под стражей за то, что говорили правду о российской оккупации и намерении аннексировать Крым – имеют серьезные проблемы со здоровьем и не имеют возможности получать должную медицинскую помощь. По крайней мере 111 крымско-татарских детей растут без отцов, потому что их отцы были задержаны российскими властями и часто направлялись в тюрьмы, расположенные вдали от мест их проживания, или ещё хуже – «исчезли». Мы призываем Россию немедленно освободить всех узников совести и привлечь к ответственности виновных в нарушениях прав человека, включая случаи исчезновения, жестокого физического и психологического насилия и убийства.
Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в рамках её международно признанных границ, включая территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку России аннексировать Крым. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши санкции против России, связанные с Минскими соглашениями, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не выполнит свои обязательства в рамках Минских соглашений. Отдельные санкции, связанные с Крымом, останутся в силе до тех пор, пока Россия не вернет полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю Вас, г-н Председатель.
###
