О развитии событий в области человеческого измерения в регионе ОБСЕ
Выступление Советника по политическим вопросам
Элизабет Розенсток-Силлер
на заседании Постоянного совета в Вене
1 октября 2020 года
Г-н Председатель, Соединенные Штаты глубоко сожалеют о том, что продолжающаяся пандемия CoViD-19 помешала нам собраться в Варшаве на ежегодное Совещание по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (СРВЧИ). Мы надеемся провести это мероприятие в следующем году. Вопросы человеческого измерения по-прежнему занимают центральное место в работе этой организации и в обеспечении безопасности этого региона.
Я хотела бы начать это заявление с чествования человека, который стал лицом человеческого измерения ОБСЕ: физика и правозащитника Юрия Орлова, основателя первой гражданской Хельсинкской мониторинговой группы, который скончался 27 сентября в возрасте 96 лет. Доктор Орлов выдвинул идею о том, что граждане могут и должны привлекать правительства к ответственности за невыполнение обещаний, данных ими в Хельсинки. Он и несколько отважных правозащитников объявили о создании своей группы на пресс-конференции в московской квартире лауреата Нобелевской премии мира Андрея Сахарова в мае 1976 года. Эта первая Московская Хельсинкская группа вдохновила создание других подобных групп граждан в Советском Союзе, а также KOR в Польше, “Хартии-77” в Чехословакии и мониторинговых организаций гражданского общества, которые в настоящее время действуют в регионе ОБСЕ и по всему миру. Защищая роль гражданского общества в процессе ОБСЕ и признавая, что уникальная ценность СРВЧИ обеспечивается активным участием в нем гражданского общества, мы отдаем дань уважения наследию д-ра Орлова.
Как и многие современные активисты гражданского общества, действующие на передовых рубежах, д-р Орлов дорого заплатил за свою самоотверженную защиту прав человека. Советские власти арестовали его в 1977 году и отправили в ГУЛАГ. В 1986 году он был лишен гражданства и выслан из СССР. В 1993 году он стал гражданином США, а в 2005 году стал первым лауреатом премии имени Сахарова Американского физического общества, присуждаемой ученым за исключительную работу в области защиты прав человека.
Самый подходящий способ почтить память д-ра Орлова – никогда не терять из виду человеческое лицо человеческого измерения.
В этом духе я хотела бы довести до сведения этого органа следующие предметы озабоченности и проблемы:
Задолго до громкого отравления Алексея Навального Соединенные Штаты и многие другие делегации в этом Совете неоднократно призывали Россию положить конец безнаказанности за насильственные преступления – часто убийства, – совершаемые в отношении активистов гражданского общества, представителей оппозиции и независимых журналистов. Во время сентябрьских выборов в России наблюдатели сообщали о тысячах нарушений на выборах, включая физические нападения на оппозиционных кандидатов и их представителей.
Журналистов задерживали за фиктивные нарушения правил дорожного движения, а независимым наблюдателям и представителям кандидатов отказывали в доступе на избирательные участки по всей стране. Поступало также много сообщений о запугивании членов избирательных комиссий. В России растет число убийств, отравлений и избиений.
29 сентября Верховный суд Карелии постановил увеличить срок наказания историку Юрию Дмитриеву, руководителю карельского регионального филиала неправительственной организации (НПО) “Мемориал”, до 13 лет в колонии строгого режима. Его дело широко рассматривается как политически мотивированное. Я повторяю свой призыв к его немедленному освобождению.
Мы глубоко обеспокоены арестами в Азербайджане представителей политической оппозиции и сообщениями о пытках и отказе в праве на услуги адвоката. Мы настоятельно призываем правительство освободить всех лиц, лишенных свободы за осуществление своих прав человека и основных свобод, включая Фуада Гахраманлы и Полада Асланова. Мы также призываем власти немедленно снять обвинения и освободить из-под домашнего ареста тех, кто больше не находится под стражей, включая Тофика Ягублу.
Соединенные Штаты по-прежнему глубоко обеспокоены арестом, плохим обращением во время содержания под стражей и экстрадицией Бобомурода Абдуллаева в Узбекистан. Хотя г-н Абдуллаев был временно освобожден после прибытия в Узбекистан, его статус неясен.
Мы призываем Узбекистан разъяснить выдвинутые против него обвинения и разрешить ему выехать в любое место по его выбору. Мы обеспокоены утверждениями о том, что кыргызские спецслужбы пытали г-на Абдуллаева во время его содержания под стражей, а также решением Кыргызской Республики о его экстрадиции в Узбекистан, несмотря на свои обязательства по невысылке. Соединенные Штаты будут продолжать выражать свою озабоченность правительствам Узбекистана и Кыргызстана.
Сепаратистские “власти” в Приднестровском регионе Молдовы применяют новую так называемую “антиэкстремистскую” стратегию преследования мирных оппозиционеров и диссидентов. По меньшей мере восьми лицам предъявлены уголовные обвинения. Мы обеспокоены этими недавними событиями и призываем “власти” в Тирасполе уважать права человека, включая свободу выражения мнений и свободу передвижения.
Мы приветствуем решение Президента Кыргызстана Жээнбекова вернуть в Парламент предложенный законопроект, который позволил бы блокировать веб-сайты, содержащие “ложную” или “неточную” информацию. Мы рады видеть, что Президент не планирует подписывать этот законопроект, и надеемся, что правительство не будет добиваться принятия законодательства в этой области.
Согласно новому закону в Таджикистане, граждане и средства массовой информации могут быть оштрафованы за распространение “ложной информации” о пандемии. Аналогичные правила в Узбекистане удерживают независимых журналистов от предоставления общественности доступа к точной, актуальной информации, которая может помочь в борьбе с CoViD-19. Мы настоятельно призываем Таджикистан и Узбекистан воздерживаться от применения этих законов и отменить их.
Мы призываем Президента Узбекистана отклонить предложенный закон “О митингах, собраниях и демонстрациях”, поскольку он в целом ограничивает право на мирные собрания. Мы воздаем должное правительству за то, что оно обратилось к Совету Европы и Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) с просьбой завершить законодательный обзор его пересмотренного проекта закона “О свободе совести и религиозных организациях”.
Соединенные Штаты приветствуют намерение Президента Казахстана Токаева проводить политические реформы для обеспечения полноценного участия казахстанцев в построении будущего страны. Позитивным шагом стали поправки к закону “Об общественных собраниях”, подписанные Президентом Токаевым 25 мая. Однако закон сохраняет ограничения в отношении возможности проведения мирных демонстраций. Мы призываем Казахстан пересмотреть этот закон, чтобы снять ограничения на право мирных собраний и реализовать программу реформ Президента Токаева на словах и деле.
Мы обеспокоены впечатлением выборочного расследования, проводимого Министерством финансов Сербии в отношении 37 НПО и средств массовой информации, а также 20 физических лиц по обвинению в отмывании денег и финансировании терроризма. Список, составленный Отделом борьбы с отмыванием денег Министерства финансов, включает многие организации и граждан, которые ранее критиковали власти.
Сербское законодательство требует, чтобы правительство имело “основания подозревать” гражданина или группу лиц, прежде чем запрашивать такую финансовую информацию. Мы обеспокоены тем, что этот стандарт, возможно, не был соблюден. В соответствии с Копенгагенским документом, государства-участники обязались разрешать НПО запрашивать, получать и использовать – в целях укрепления и защиты прав человека и основных свобод, – финансовые взносы из национальных и международных источников.
Соединенные Штаты хотели бы поздравить правительство и народ Молдовы с принятием ими нового закона о некоммерческих организациях. После нескольких лет общественного обсуждения этот новый закон является крупной победой гражданского общества и демократии. Мы призываем Молдову продолжать добиваться прогресса в проведении реформ.
Хотя СРВЧИ не состоится в этом году, мы не должны терять из виду права человека и демократическое управление в регионе ОБСЕ. Мы поддерживаем инициативу Председателя по организации вебинаров, связанных с человеческим измерением, и призываем правительства и представителей гражданского общества принять в них участие. Сотрудничая с гражданским обществом и настаивая на том, чтобы правительства выполняли свои обязательства в области прав человека, мы опираемся на наследие доктора Орлова и укрепляем безопасность в этом регионе.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
