Председательская конференция по обзору безопасности 2023 года
Специальная сессия: Ситуация в области безопасности в регионе ОБСЕ
Выступление Первого заместителя Помощника Министра обороны США Трессы Стеффен Генов
Вена, 28 июня 2023 года
Ежегодная конференция по обзору безопасности (ЕКОБ) прошлого года ознаменовала необходимый отход от устоявшейся практики – эта конференция должна была сосредоточить внимание на угрозе безопасности для этого региона с глобальными последствиями, неспровоцированной полномасштабной войне России против Украины. То же самое обстоятельство лежит в основе нашей сегодняшней дискуссии. Однако в этом году Россия попыталась сорвать эту встречу, заблокировав консенсус по ЕКОБ и вынудив Действующего председателя провести это мероприятие в качестве Председательской конференции. Это еще один пример того, как Россия подрывает работу ОБСЕ.
Неспровоцированная война России против Украины привела к самому значительному кризису в области безопасности, с которым столкнулась Европа со времен Второй мировой войны. Москва продемонстрировала пренебрежение к своим обязательствам по международному праву и обязательствам в рамках ОБСЕ. Действия России являются посягательством на Хельсинкский Заключительный акт и принципы, на которых была основана наша Организация, а также на Устав ООН и весь основанный на правилах порядок.
Действия России противоречат всем десяти принципам Хельсинкского Заключительного акта, которые устанавливают основные нормы поведения для достижения всеобъемлющей безопасности и основанного на правилах порядка в регионе ОБСЕ. Помимо вопиющего пренебрежения к человеческой жизни, Москва наглым образом отказывается уважать суверенитет и территориальную целостность соседей и демонстрирует свою готовность применить силу для достижения своих целей.
Россия, несомненно, является самым значительным препятствием на пути к миру в Европе. Жестокие нападения России на Украину и ее граждан являются лишь еще одной демонстрацией того, что Президент Путин не заинтересован в конструктивной дипломатии. Похоже, что его цель – уничтожить независимость Украины.
Соединенные Штаты продолжают стоять плечом к плечу с народом Украины, чья несгибаемая храбрость и солидарность вдохновляют весь мир. В партнерстве с более чем 50 странами мы возглавляем усилия в поддержку самообороны Украины от российской агрессии. Только США выделили Украине военную помощь на сумму более $40 млрд с начала правления Администрации Байдена, включая – совсем недавно – пакет военной помощи на сумму $500 млн, который включает в себя критически важные средства противовоздушной обороны, дополнительные боеприпасы для высокомобильных артиллерийских реактивных систем (HIMARS), артиллерийские снаряды, противотанковое оружие, бронетехнику и другое снаряжение, необходимое для усиления украинских военных на поле боя. Мы также активизировали предоставление финансовой и гуманитарной помощи – помогая украинцам продолжать обеспечивать доступ к основным услугам, таким как здравоохранение и отопление, в то время как они борются за свою свободу и суверенитет, – не говоря уже о наших усилиях по привлечению внимания мировой общественности к жестокости со стороны российских войск на местах и пренебрежению Москвой международным правом.
Поведение российских войск не соответствует Кодексу поведения ОБСЕ по военно-политическим аспектам безопасности. В противоположность этому, США, наши союзники по НАТО, Швеция и другие партнеры сотрудничают в соответствии с Кодексом поведения ОБСЕ, действуя в знак солидарности с Украиной перед лицом нарушения Россией норм и обязательств ОБСЕ и помогая Украине защищать себя и наши общие ценности.
Россия могла бы прекратить эту войну в любой момент, выведя свои войска из Украины и остановив свои жестокие нападения на украинские города и граждан. До тех пор, пока Россия не сделает этого, Соединенные Штаты, их союзники и партнеры будут едины с Украиной столько, сколько потребуется.
Война России против Украины является одним из элементов тенденции России к агрессивным действиям и односторонним шагам. Эта тенденция включает в себя войну России против Грузии в 2008 году и продолжающуюся оккупацию 20 процентов территории Грузии, продолжающееся базирование российских войск в Молдове без согласия этой страны, вторжение России в Украину в 2014 году и попытку “аннексии” Крыма, а также давнее пренебрежение Россией своими международными обязательствами, в том числе в области контроля над вооружениями и мер укрепления доверия и безопасности.
Уведомление России от 9 июня о ее решении выйти из Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) является очередным шагом в серии действий, направленных на подрыв архитектуры безопасности в Европе. Это будет обсуждаться далее на завтрашней Конференции государств-участников ДОВСЕ, но сегодня я хочу подчеркнуть, что этот шаг является еще одним напоминанием о том, что путинский режим не привержен контролю над вооружениями и готов отказаться от совместных подходов к безопасности, когда он считает нужным. Россия не выполняет свои обязательства по ДОВСЕ с 2007 года.
В противоположность этому, Соединенные Штаты и их союзники по-прежнему едины в своей приверженности эффективному контролю над обычными вооружениями как ключевому элементу евроатлантической безопасности, принимая во внимание сложившуюся обстановку в области безопасности и безопасность всех союзников. Как заявил Советник Президента США по национальной безопасности Джейк Салливан, “подход США к стратегической стабильности… можно свести к двум основным направлениям усилий. Во-первых, обновление наших возможностей и планов сдерживания. И, во-вторых, принятие новых мер по контролю над вооружениями и снижению рисков… Ответственное укрепление наших возможностей сдерживания позволяет нам вести переговоры о контроле над вооружениями с позиции силы и уверенности”. Мы по-прежнему считаем, что взаимное соблюдение соглашений и договоренностей о контроле над вооружениями укрепляет безопасность Соединенных Штатов, наших союзников и партнеров, России и всего мира. Военная транспарентность и механизмы снижения рисков необходимы для построения сообщества, в котором есть уверенность в намерениях и возможностях соседей. Советник Салливан отметил, что новые меры сдерживания и контроля над вооружениями могут помочь превратить этот опасный момент в момент возможностей. Однако контроль над вооружениями и меры укрепления доверия и безопасности эффективны только при наличии заинтересованных партнеров, и действия России всё чаще демонстрируют, что Москва не готова быть надежным партнером.
Попытки России подорвать основанный на правилах международный порядок потерпят неудачу. Попытки России разрушить единство союзников потерпят неудачу. “Набор документов” ОБСЕ о принципах, институтах и механизмах – начиная с самого Хельсинкского Заключительного акта, – сильнее и действеннее, чем воображает Кремль. Они будут оставаться в силе. Это сообщество не отступит от своей поддержки независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины. Начав эту неспровоцированную войну против Украины, Кремль добился прямо противоположного результата тому, которого он добивался. Россия может прекратить эту войну в любой момент; это в ее собственных интересах.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
