Благодарю вас, уважаемый генеральный секретарь, и спасибо участникам сегодняшней встречи за то, что поделились своими озабоченностями и комментариями.
Я хотел бы в своем кратком выступлении подчеркнуть несколько ключевых моментов:
Во-первых, Средиземноморские партнеры всегда были частью ландшафта безопасности на пространстве ОБСЕ – как мы слышали сегодня, важность безопасности в регионе Средиземноморья для безопасности в регионе ОБСЕ нашла отражение в Хельсинкском Заключительном акте, так что это не новый момент.
Во-вторых, мы все сталкиваемся с несколькими пересекающимися явлениями; среди них – рост негосударственных субъектов, включая террористические организации, которые нападают на страны из числа Средиземноморских партнеров и государства ОБСЕ. Другое явление – следствие глобальной мобильности и глобальной осведомленности. Мы не должны забывать, что в ряде отношений это является позитивным моментом: есть много способов, которыми тот факт, что наш мир стал меньше, расширяет возможности для сотрудничества и взаимодействия. Он также создает новые вызовы, так как больше людей передвигаются по миру, чем в любое время за последние 70 лет, и правительства добились меньшего успеха, чем мы бы хотели, в плане: 1) признания того, что это явление не является временным, и этой реальностью нужно управлять; 2) признания того, что от этого никуда не уйти, и что коллективные действия являются необходимостью; и 3) признания того, что хотя есть проблемы, есть и возможности.
Еще одно явление – популярное чувство разочарования, которое отражает неэффективность управления и работы правительств с серьезными последствиями для региона. В некоторых странах неудачные попытки осуществить демократические преобразования или обеспечить демократические завоевания привели к провалам государственного управления, которые повлияли на экономические возможности, продовольственную безопасность и стабильность. Вышедшая из-под контроля коррупция стала проблемой в области безопасности. И мы вновь узнали, что военные диктатуры и авторитарные режимы стабильны лишь до тех пор, пока эта стабильность не заканчивается.
В других странах лидеры по-разному не справляются со своими обязанностями. Мы видим манипуляцию и эксплуатацию популярных настроений, а не подлинное руководство. Мы видим регулярное использование ксенофобии и ложных решений, основанных не на универсальных принципах, а на мажоритаризме и нетерпимости. Эти политические деятели также не способны вносить вклад в нашу коллективную безопасность.
Что мы должны делать по этому поводу?
Прежде всего, мы должны признать, что вопрос о “детях и молодежи” – это, как мы говорим в Америке, “яблочный пирог”. Кто против детей? Но давайте также быть честными: то, о чем мы говорим, гораздо сложнее, чем кажется, – мы должны добиться того, чтобы молодые люди не только были предметом нашего разговора, но и объектами в нашем прогрессе. Недостаточно, чтобы молодые люди просто присутствовали; мы должны принимать во внимание то, что они призывают к созданию справедливых обществ, возможностей, правительств, свободных от коррупции, – это трудно. Прислушиваться к молодым людям – это одно, но давайте признаем, что откликнуться на их призывы будет сложнее. Но мы знаем, что нам нужно сделать, чтобы ответить на их призывы к обеспечению справедливости и возможностей: всеобъемлющая безопасность ОБСЕ остается лучшей формулой для прогресса. Молодежные голоса являются сигналом к пробуждению – не для того, чтобы делать что-то новое, но делать то, что мы обещали сделать.
Господин генеральный секретарь, в заключение позвольте мне повторить, что Соединенные Штаты по-прежнему ценят коллективные действия по проблеме беженцев и миграции.
Мы признаем и разделяем заинтересованность в достижении консенсуса в отношении Решения министров о миграции. Лучшим заявлением было бы межизмеренческое для отражения аспектов безопасности, экономического развития и прав человека этой насущной проблемы.
В то же время мы призываем не уделять слишком много внимания принятию решения о миграции на предстоящей встрече министров; хотя это достойная цель, мы не должны позволить, чтобы трудность составления политических заявлений останавливала нас от принятия практических мер.
Несколько внебюджетных проектов разрабатываются Секретариатом ОБСЕ и, возможно, также миссиями ОБСЕ на местах. Государства-участники должны решительно рассмотреть вопрос о поддержке этих программ для сохранения нашей динамики и сохранения организационной приоритетности этих вопросов.
Для преодоления проблем миграции также требуется постоянная поддержка со стороны руководства ОБСЕ. Мы считаем, что регулярные доклады Секретариата и исполнительных структур действующему председателю ОБСЕ по краткосрочным действиям и рекомендациям Неформальной рабочей группы будут способствовать продвижению прогресса.
Соединенные Штаты гордятся руководством, которое мы обеспечиваем в решении проблем VERLT (насильственного экстремизма и радикализации, ведущих к терроризму) и CVE (противодействия насильственному экстремизму), и высоко ценят сотрудничество с нашими Средиземноморскими партнерами. Мы также хотели бы видеть больше действий по борьбе с незаконным оборотом, обеспечению безопасности границ, благого управления и свободы средств массовой информации. Мы приветствуем участие Ливии в сегодняшнем совещании и решительно поддерживаем усилия по стабилизации ситуации в этой стране таким образом, который бы способствовал демократическому прогрессу.
И, наконец, я действительно ценю комментарий, с которым ранее выступила заместитель государственного секретаря Финляндии Марьяана о ситуации в Алеппо, где мы наблюдаем ужас в реальном времени. И хотя я был рад услышать относительно мягкий ответ заместителя министра иностранных дел Мешкова, я считаю, что, к сожалению, его слова сильно отличаются от реальности того, что мы видим на местах.
Подготовленный текст выступления посла Дэниела Бэера | Средиземноморская конференция ОБСЕ | Сегмент высокого уровня по вопросам молодежи Севера и Юга Средиземноморья: преодоление вызовов безопасности и укрепление сотрудничества | Вена, Австрия, 6 октября 2016 года
