Содействие экономическому прогрессу и безопасности в регионе ОБСЕ посредством энергетического сотрудничества, новых технологий, надлежащего управления и подключения в цифровую эпоху
Программная речь Посла Морнингстара на итоговом заседании 27-го Экономико-экологического форума ОБСЕ в Праге
12 сентября 2019 года
Благодарю Министра иностранных дел Петржичека, Действующего председателя Лайчака и ОБСЕ, Посла Гилмора и его сотрудников за предоставленную мне возможность выступить на этом форуме. Это подходящее время для размышлений о растущей взаимосвязи между новыми технологиями, цифровизацией и возможностями для повышения энергетической связности, синхронизации, сотрудничества и безопасности в регионе ОБСЕ. В конце прошлого года ОБСЕ опубликовала “Декларацию о цифровой экономике как движущей силе сотрудничества, безопасности и роста”. Как, я уверен, вы знаете, в Декларации отмечается, что “последствия цифровой трансформации ведут не только к прогрессу и процветанию, но и к появлению новых или усиленных угроз и вызовов в области безопасности”.
Это особенно актуально, учитывая растущие темпы происходящих глобальных энергетических преобразований. Хотя известный чешский экономист и историк в области энергетики Вацлав Смиль утверждает, что энергетические преобразования всегда происходят медленно, фактические данные свидетельствуют о том, что, хотя история часто повторяется, правила, которые когда-то были верны, сегодня могут больше не действовать. И даже профессор Смиль признаёт, что то, что возможно в масштабах страны или региона, может быть весьма впечатляющим при правильной политике и правильных технологиях.
Рассмотрим потребление энергии в Великобритании.
● В период с 2001 по 2017 год Великобритания сократила потребление энергии на 20 процентов, до самого низкого уровня с начала 1960-х годов.
● Рассмотрим энергетический баланс Великобритании: всего за пять лет, с 2012 по 2017 год, Великобритания сократила использование угля в энергетическом секторе на 77%, заменив его газом и возобновляемыми источниками энергии, и в результате этого получила значительную выгоду в отношении климата.
● И рассмотрим транспортный сектор Великобритании: только за последние два месяца доля аккумуляторных электромобилей в общих продажах новых автомобилей утроилась до 3,4% после более чем трехлетнего периода ниже 1%. Это монументальное изменение за короткий промежуток времени.
Так что да, это правда, что драматические сдвиги в энергетических системах – не норма, а исключение. Но эти исключения, похоже, происходят с большей регулярностью, что в немалой степени обусловлено скоростью изменений, создаваемых многими новыми технологиями, включая возобновляемые источники энергии, передовые ядерные технологии, технологии улавливания углерода и цифровые технологии.
Как и в случае со многими новыми технологиями и достижениями, управление энергетической системой в цифровую эпоху будет заключаться в извлечении выгод при одновременном учете и смягчении новых потенциальных рисков.
Новые технологии могут способствовать укреплению конкурентных, прозрачных и синхронизированных рынков, сокращению выбросов углерода и снижению геополитического риска за счет уменьшения зависимости от отдельных ресурсов и отдельных поставщиков, но эти технологии могут также увеличивать риск возникновения конфликтов в результате недостаточного сотрудничества и управления и в таких конкретных областях, как кибербезопасность.
Позвольте мне немного поговорить о том, как новые технологии – с точки зрения как энергетического “аппаратного обеспечения”, так и энергетического “программного обеспечения”, – создают эти новые возможности для капитализации, а также новые вызовы, которые приходится преодолевать.
ПРЕИМУЩЕСТВА: Рост чистой энергии
● Снижение стоимости чистой энергии – это отличная возможность для стран ОБСЕ. Солнечная и ветровая энергия, в частности, достигли точки “пересечения” на многих рынках, когда новая солнечная или ветровая энергия является самым дешевым доступным ресурсом, а на некоторых рынках даже дешевле, чем существующие угольные электростанции. Мы наблюдаем это явление в Соединенных Штатах, особенно в таких штатах, как Теннесси и Индиана, и мы также можем ожидать увидеть его в некоторых частях Европы, на Кавказе и в Центральной Азии, где бы ни находились электростанции, работающие на ископаемом топливе, особенно старые или неэффективные, а возобновляемые ресурсы – в изобилии.
● Другие экологически чистые энергетические технологии, такие как передовые ядерные технологии, технологии улавливания углерода или усовершенствованные геотермальные технологии, находятся в зачаточном состоянии, и в предстоящие годы они могут также испытывать аналогичное снижение затрат и находить привлекательные рынки по всему пространству ОБСЕ.
● Примечательно, что 2018 год стал пятым подряд годом, когда глобальные инвестиции в чистую энергию превысили $300 млрд, а ежегодные инвестиции в чистую энергию в настоящее время намного превышают ежегодные инвестиции в ископаемое топливо.
ВЫЗОВЫ: Пределы возможностей существующих подходов
● НО с новыми чистыми энергетическими ресурсами, которые часто прерывисты по своей природе, такими как ветер и солнечная энергия, возникают новые вызовы.
● Рекордно низкие оптовые цены на электроэнергию, которые мы наблюдаем в Европе и Соединенных Штатах, – иногда с достижением отрицательных цен, – нарушают традиционную логику энергетических рынков и в некоторых случаях не стимулируют важные новые инвестиции.
● Нам нужны новые рыночные структуры, новая нормативно-правовая база и новые бизнес-модели для более эффективного использования потенциала возобновляемых источников энергии и более рационального распределения их выгод и издержек.
● Нам нужно тратить больше средств на инновации и коммерциализацию вышеупомянутых технологий “базовой нагрузки нулевых выбросов”, таких как передовые ядерные технологии, улавливание и хранение углерода, а также геотермальные и гидроэнергетические технологии следующего поколения, для дополнения прерывистых ресурсов солнечной энергии и ветра.
● И нам нужны более крупные, лучше интегрированные, синхронизированные энергетические сети, чтобы, например, когда солнце светит в Испании, эта энергия могла беспрепятственно перемещаться по континенту для удовлетворения внезапного всплеска спроса в Берлине, Бухаресте или Баку. Улучшение взаимосвязи Пиренейского полуострова с остальной частью европейской сети является примером очевидных мер, которые необходимо принять для внедрения более современных, чистых энергетических ресурсов в сети с большей скоростью.
ПРЕИМУЩЕСТВА: Важность цифровизации
● Как отражает тема этого Форума, все эти изменения будут происходить в цифровую эпоху, и новое энергетическое “программное обеспечение” так же важно, как и энергетическое “аппаратное обеспечение”.
● Под “программным обеспечением” я подразумеваю энергетические услуги, алгоритмы, правила и структуры управления, которые используются для управления нашей все более свободной от углерода децентрализованной сетью таким образом, чтобы она выглядела скорее как симфония, чем какофония, энергетических активов.
● Атлантический совет хорошо осведомлён об этом, и всего через две недели мы фактически выпустим новый документ, посвящённый роли, которую может играть блокчейн на транзакционных энергетических рынках будущего. Эта транзакционная энергетическая модель предусматривает сеть, в которой крупномасштабное производство электроэнергии будет дополняться распределённой генерацией (например, солнечной панелью на крыше), распределенными ресурсами на стороне спроса (например, интеллектуальными термостатами и накопителями энергии), а также электромобилями, потребляющими электроэнергию из сети – и, возможно, продающими энергию обратно в сеть.
● В этом транзакционном энергетическом пространстве каждый элемент “аппаратного обеспечения”, будь то термостат, газовая установка или ветряная турбина, имеет цифровой интерфейс, который позволяет оптимизировать и координировать его с использованием новейших разработок в области машинного обучения и искусственного интеллекта.
● Если всё пойдет хорошо, это приведет к значительному повышению эффективности использования энергии, использования активов и гибкости энергосистемы. Страны ОБСЕ станут гораздо более устойчивыми к потрясениям энергосистемы и гораздо менее уязвимыми к угрозе использования энергии в качестве оружия. Неизменный или снижающийся спрос на энергию может даже ставить под сомнение логику некоторых масштабных инфраструктурных проектов, включая крупные газопроводы, которые находятся на рассмотрении. Я с этим категорически не согласен. Мы должны использовать подход “всё вышеперечисленное”. Газ по-прежнему будет иметь важное значение. Альтернативные источники и маршруты, такие как Южный газовый коридор, над которым я много работал, будут иметь решающее значение.
● НО появляются новые риски, создаваемые всё более взаимосвязанными сетями, особенно когда все они управляются цифровыми накладками.
ВЫЗОВЫ: Уязвимости и неопределенности в эпоху цифровой энергетики
● НО появляются новые риски, создаваемые всё более взаимосвязанными сетями, особенно когда все они управляются цифровыми накладками.
● Взять, например, блокчейн. Для реализации некоторых наиболее амбициозных обещаний сообщества блокчейн, определённая информация о сети и состоянии активов в сети должна постоянно передаваться распределённым узлам в сети блокчейн. Вызывает ли это обеспокоенность в области кибербезопасности? Как мы должны балансировать некоторые экономические преимущества новых цифровых технологий с возможными проблемами конфиденциальности или безопасности, которые они поднимают?
● Даже когда не используется блокчейн, и задействованы более традиционные цифровые системы, всё ещё существуют риски, которыми нужно управлять. Реальную угрозу представляет стратегический отказ в электроснабжении, когда веерные отключения или частичные отключения электроэнергии внезапно накладываются на широкие полосы сети любым субъектом, обладающим достаточным контролем над сетью электропередачи. Да, это означало бы потерю доходов от электроэнергии для злоумышленника, но мы уже видели подобные меры силового давления на газовых рынках в прошлом.
● Именно по этой причине такие органы, как ОБСЕ, должны активно и ответственно участвовать в установлении стандартов и правил эксплуатации взаимосвязанных энергетических сетей 21-го века. Это также является веским основанием для изучения способов извлечения выгоды из некоторых децентрализованных преимуществ возобновляемых источников энергии и других передовых энергетических технологий, которые позволяют соединить ряд “микросетей” в более крупную суперсеть. В такой модели каждая микросеть может быть самодостаточной в течение определенных периодов времени при определенных условиях, обеспечивая дополнительный уровень устойчивости в качестве временного “островка” в течение периодов высокой нагрузки, не жертвуя возможностью подключения к более широкой сети во время работы в штатном режиме.
● Мы также должны отметить, что в эту цифровую эпоху в наших энергетических сетях через границы перемещаются уже не только ватты и британские тепловые единицы, но и данные. Это одна из наиболее интересных, но и наиболее спорных областей развития благоразумного управления. Существуют разногласия в отношении конфиденциальности данных между Соединенными Штатами и Европой, не говоря уже об отдельных членах ОБСЕ.
● Конфиденциальность данных и суверенитет данных – это в данный момент горячие темы в глобальной торговле и глобальном управлении. Вашингтон, Брюссель и Пекин, похоже, ведут борьбу за установление новых норм. За последние несколько лет вопрос конфиденциальности данных стал гораздо более заметным в Соединенных Штатах, причем больше внимания уделяется более строгому регулированию компаний крупных социальных сетей. Вопрос в том, могут ли существовать три разных полюса в этой новой области, или же эта ситуация окажется нестабильной, и будет развиваться новая динамика. И как это будет пересекаться с вопросами цифровой инфраструктуры, такими как будущее построение сетей 5G? Координация стандартов будет невероятно важна.
● Однако, как выясняется, это будет иметь серьезные последствия для того, какие энергетические технологии, услуги и бизнес-модели процветают, а какие не развиваются. Мы больше не можем рассматривать политику в области данных и энергетическую политику как отдельные направления. Теперь они неразрывно переплетены в наш цифровой век.
● Наконец, несколько слов о кибербезопасности. Крайне важно бороться с угрозами кибербезопасности.
● Необходимы скоординированные усилия, но они сопряжены с вызовами, поскольку на карту поставлена чувствительная национальная разведывательная информация.
● Основные причины для сотрудничества в области кибербезопасности:
o Устойчивость: вместе мы сможем укрепить нашу устойчивость в плане восстановления, реагирования и минимизации ущерба от кибератак.
o Выявление злоумышленников: мы сможем лучше определять, откуда исходят кибератаки, и определять, где должен быть соответствующий ответ.
o В интересах всех стран решать эти вопросы и не использовать киберсредства в качестве оружия. Кибероружие следует рассматривать аналогично кинетическому оружию войны.
Сотрудничество между Соединенными Штатами, Европой и остальной частью ОБСЕ имеет решающее значение для решения этих вопросов. В Атлантическом совете мы ежедневно работаем над обеспечением поддержки и развития этого сотрудничества.
Благодарю всех за то, что приняли меня сегодня в Праге. С нетерпением ожидаю остальной части программы этого Форума.
###
