Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
30 апреля 2020 года
Прошло почти пять месяцев с тех пор, как 9 декабря в Париже состоялась встреча “нормандской четверки”. С тех пор нам пришлось столкнуться с мрачной реальностью мира, в корне изменившегося в результате пандемии коронавируса. Эта вспышка изменила нашу жизнь, но поведение возглавляемых Россией сил на Донбассе во многом осталось прежним. Они продолжают нарушать режим прекращения огня оружием, которое запрещено Минскими соглашениями, нарушая суверенитет и территориальную целостность Украины, калеча и убивая мирных жителей, угрожая критически важной инфраструктуре даже во время этого глобального кризиса.
Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ (СММ) продолжает выполнять свою миссию на востоке Украины, несмотря на временный отъезд некоторых сотрудников из-за опасений в плане безопасности и здоровья, вызванных вспышкой коронавируса. Соединенные Штаты хотели бы вновь выразить нашу признательность за руководство Послу Чевику и его сотрудникам, которые демонстрируют образцовое спокойствие и профессионализм в этот трудный период. СММ бесперебойно предоставляет государствам-участникам критически важную информацию о ситуации на местах в восточной Украине.
Рабочая нагрузка наблюдателей, представляющих более 40 государств-участников, в настоящее время является более тяжелой, чем когда-либо. За последнюю неделю СММ сообщила о нескольких тысячах нарушений режима прекращения огня, в том числе в районах разведения сил у Золотого и Петровского. Явно не имеет места полная и всеобъемлющая реализация режима прекращения огня, о котором договорились лидеры “нормандской четверки” на саммите 9 декабря. Только за последние несколько дней СММ подтвердила потери от артобстрелов и неразорвавшихся боеприпасов. Как всегда, именно мирные жители платят самую большую цену за агрессию России на Донбассе.
Как отметил Посол Чевик в своем докладе Постоянному совету на прошлой неделе, продолжающиеся боевые действия угрожают системам водоснабжения и электроснабжения, которые жизненно важны для защиты здоровья гражданских жителей региона. Ситуация в плане безопасности остается нестабильной вблизи Донецкой фильтровальной станции, от которой зависит водоснабжение более четверти миллиона человек по обе стороны линии соприкосновения.
Обеспечение бесперебойного водоснабжения и электроснабжения всегда было приоритетом для СММ и ОБСЕ в целом; в нынешних условиях работы крайне важно, чтобы больницы и медицинские клиники имели непрерывный поток ресурсов.
СММ ежедневно сталкивается с ограничениями передвижения, поскольку возглавляемые Россией силы блокируют пропускные пункты вдоль линии соприкосновения и между контролируемыми Россией территориями в Луганской и Донецкой областях. Ограничения на передвижение СММ не являются чем-то новым. В период с июля по декабрь 2019 года, согласно недавнему тематическому докладу СММ, наблюдатели подвергались ограничениям в 566 случаях. Подавляющее большинство ограничений – 93 процента – имело место на территории, контролируемой Россией. Мы настоятельно призываем Россию выполнить свои Минские обязательства и приказать силам, которые она вооружает, обучает, финансирует, возглавляет, и вместе с которыми сражается на востоке Украины, предоставить Миссии полный спектр передвижения, необходимый ей для выполнения своего мандата, в том числе в Крыму.
На этой неделе Миссия сообщила, что против одного из беспилотников СММ был вновь направлен огонь из стрелкового оружия. Как мы и многие другие неоднократно заявляли, попытки вмешиваться в работу БПЛА Миссии или наносить им ущерб неприемлемы.
В течение шести лет Россия оккупирует Крым и стремится отменить суверенитет Украины. Ежедневно жители полуострова подвергаются преследованиям, арестам и задержаниям, поскольку российские оккупационные власти игнорируют свободу. Мы обеспокоены сообщениями о том, что власти допросили по меньшей мере шесть крымско-татарских лидеров и выдали им письменные “превентивные предупреждения”, чтобы предостеречь их от любой так называемой “экстремистской” деятельности, по их словам, в связи с предстоящими крымско-татарскими праздниками, включая 18 мая – день памяти о сталинской депортации крымских татар в 1944 году.
Мы осуждаем продолжающееся широкое применение Россией карательной психиатрии в отношении крымчан, выступающих против оккупации. По меньшей мере два крымско-татарских политзаключенных, Яшар Муединов и Раим Айвазов, остаются в многонедельном карательном психиатрическом заключении, где они, как сообщается, содержатся вместе с опасными и нестабильными сокамерниками. 20 апреля ФСБ распорядилась подвергнуть психиатрическому заключению еще троих крымских татар, арестованных в ходе рейдов в прошлом месяце. Это старая тактика, которая применялась в прошлом, и от которой отказались, но теперь она снова используется против политических противников.
Мы также следим за делом советского диссидента Олега Софьяника, которому за последние две недели российская ФСБ дважды не позволила пересечь административную границу при попытке въехать на основную территорию Украины из Крыма. В феврале оккупационные власти пригрозили поместить Софьяника в карательный психиатрический изолятор в отместку за его проукраинские взгляды. Мы вновь требуем, чтобы Россия прекратила преследование противников оккупации и освободила всех тех, кого она заключила в тюрьму за их мирное инакомыслие.
Соединенные Штаты осуждают милитаризацию Россией Крымского полуострова и ее вмешательство в права и свободы судоходства в прилегающих морских акваториях, в том числе в Керченском проливе и Азовском море, что угрожает нашей общей безопасности.
И еще один момент, который я неоднократно подчеркивал и буду повторять: во время заседания Постоянного совета на прошлой неделе Соединенные Штаты присоединились к нескольким государствам-участникам в осуждении очередного раунда военного призыва России в Крыму, который нарушает международное право. Мы призываем Россию, мы требуем, чтобы Россия немедленно прекратила свою кампанию принудительной воинской повинности в оккупированном Крыму, а также другие нарушения прав и вернула контроль над полуостровом Украине.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет Украины, ее независимость и территориальную целостность в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией.
Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
