Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
11 июня 2020 года
Сегодня я принимаю участие в заседании дистанционно, как мы это делаем в последнее время, но также с нетерпением жду возвращения в Хофбург в ближайшем будущем. Прошло шесть месяцев с тех пор, как 9 декабря в Париже состоялась встреча “нормандской четверки”, в ходе которой лидеры Украины, России, Франции и Германии приняли решения в отношении ряда целей, которые помогут приблизить нас к мирному урегулированию конфликта на востоке Украины.
К сожалению, на сегодняшний день мы видим очень мало прогресса в достижении любой из этих целей, в результате чего жители Донбасса погрязли в бесконечном цикле насилия и лишений. Хотя Соединенные Штаты и другие государства-участники приветствовали взаимное освобождение заключенных на сегодняшний день, мы пока не видели каких-либо других конкретных шагов. Так и не было предпринято никаких мер по поддержанию чего-либо, сколько-нибудь близкого к всеобъемлющему режиму прекращения огня, который, как решили лидеры “нормандской четверки”, Россия и Украина должны были реализовать до конца 2019 года.
Украинские лидеры вновь и вновь демонстрируют политическую волю к поиску мирного и дипломатического решения конфликта, но Россия медлит и уклоняется от ответственности, продвигая ложное повествование о том, что она является лишь наблюдателем конфликта, а не активным участником. Что на самом деле означает изменение позиции.
Мы обеспокоены попытками Правительства России снять с себя ответственность за конфликт на востоке Украины и его продолжающимися попытками подорвать суверенитет Украины посредством своей кампании “паспортизации”. Ранее в этом месяце российские государственные СМИ утверждали, что российские власти выдали 187 240 паспортов жителям так называемых Луганской “Народной Республики” и Донецкой “Народной Республики”. Согласно статье, в настоящее время рассматривается еще 98 000 заявлений. Депутат Государственной думы Виктор Водолацкий предсказал, что еще от 600 000 до 800 000 жителей Украины получат российские паспорта к концу года. Мы призываем Россию прекратить этот процесс, который подрывает перспективы мира и стабильности посредством реализации Минских соглашений.
Ситуация на Донбассе остается опасной и нестабильной: в 2020 году было зарегистрировано 70 пострадавших среди гражданского населения и девять погибших. Специальная мониторинговая миссия (СММ) сталкивается с ежедневными ограничениями на передвижение ее персонала со стороны возглавляемых Россией сил. Только за последнюю неделю Миссия сообщила о 26 ограничениях на ее передвижение. Как всегда, подавляющее большинство имело место на территории, удерживаемой пророссийскими войсками.
С марта 2020 года возглавляемые Россией силы используют пандемию COVID-19 для дальнейшего ограничения передвижения наблюдателей, несмотря на четкие заявления руководителей СММ о том, что они предпринимают жесткие меры для защиты наблюдателей и местного гражданского населения от коронавируса. Соединенные Штаты призывают Россию приказать силам, которые она вооружает, обучает, финансирует, возглавляет, и вместе с которыми сражается на востоке Украины, прекратить травлю СММ. Наблюдатели должны иметь возможность выполнять мандат своей Миссии.
6 июня СММ представила подробный отчет о перемещении колонны транспортных средств через международно признанную российско-украинскую границу под покровом темноты в районе вне официальных пунктов пересечения границы. Автоколонна, которая не подверглась никакому досмотру при въезде в Украину, состояла из автомобилей военного типа и сопровождавших их легких машин общего назначения и была прослежена до склада под Луганском. Содержимое этих транспортных средств остается неизвестным.
Если, как часто утверждала Россия, в машинах находились гуманитарные грузы, то почему они перевозились таким секретным образом? Действия России подчеркивают, что она не является нейтральным наблюдателем в этом конфликте, а наоборот, глубоко вовлечена в него.
Соединенные Штаты осуждают любые попытки вмешательства в работу ценных технологических активов СММ, их повреждения или уничтожения. На этой неделе СММ сообщила об очередном слишком обычном инциденте, включающем огонь из стрелкового оружия, направленный на мини-беспилотник, и об отдельном инциденте с огнем из стрелкового оружия, направленным на камеру, используемую для документирования нарушений прекращения огня, в результате чего камера была уничтожена. Снимки с камеры показывают, что прицельный огонь велся по ней с близкого расстояния на территории, где действуют силы, возглавляемые Россией. Лица, умышленно разрушающие активы Миссии, должны нести финансовую ответственность за это уничтожение.
Оккупация Россией Крыма по-прежнему вызывает серьезную озабоченность. С 2014 года, когда Кремль впервые начал свою многолетнюю кампанию призыва на военную службу, почти 24 000 молодых крымчан были призваны в ряды Вооруженных сил РФ. Очевидно, что действия России противоречат международному гуманитарному праву, применимому к военной оккупации. Принуждение лиц, защищенных Четвертой Женевской конвенцией, к службе в вооруженных силах враждебной державы является серьезным нарушением Женевской конвенции.
Россия продолжает репрессии против этнических и религиозных меньшинств, в том числе крымских татар и Свидетелей Иеговы. На этой неделе российские власти передали в суд новое уголовное дело против крымско-татарского лидера Мустафы Джемилева для заочного судебного разбирательства – очередная прозрачная попытка очернить его и крымско-татарский народ как преступников и экстремистов в отместку за их противодействие оккупации. 4 июня Свидетель Иеговы Артем Герасимов был приговорен к шести годам тюремного заключения после того, как и он и прокуратура обжаловали штраф, к которому он был приговорен за организацию так называемой “экстремистской деятельности” за мирное исповедание своей веры. Это произошло после недавних рейдов по домам Свидетелей Иеговы 26 мая. Мы приветствуем то, что главное управление Национальной полиции Украины по Крыму и Севастополю открыло уголовное производство по факту рейдов. Когда-нибудь люди, участвовавшие в этих рейдах, будут привлечены к ответственности.
В 2008 году сам Президент Путин заявил: “Крым не является спорной территорией… Россия давно признала границы современной Украины”. Это было сказано в 2008 году. В соответствии с Хельсинкским Заключительным актом Россия обязалась соблюдать принцип, согласно которому границы не могут быть изменены силой. Россия также обязалась не захватывать и не узурпировать какую-либо территорию государства-участника. Должны ли мы вернуться в Европу прошлого, где границы менялись военной силой?
Незаконный захват Крыма Россией и ее ложное утверждение о том, что она аннексировала эту украинскую территорию, явно противоречат этим принципам и угрожают безопасности ее соседей. Как заявил вчера Государственный секретарь Помпео, “Россия должна прекратить репрессии против тех, кто выступает против ее оккупации, освободить несправедливо заключенных украинцев и вернуть полный контроль над полуостровом Украине. Крым – это Украина”.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией силой или иным способом. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
