Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и её пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Советника по политическим вопросам Грегори Макриса
на заседании Постоянного совета в Вене
17 октября 2019 года
Благодарю вас, г-н Председатель.
На этой неделе нас обнадёжил дальнейший прогресс в Станице Луганской, где продолжается долгожданный ремонт моста, а пешеходный обходной путь обеспечил более безопасный доступ. Для гражданских лиц, которые несколько лет испытывали трудности с переходом, эти последние события представляют собой реальный прогресс, который мог бы облегчить бремя, испытываемое ими во время этого многолетнего конфликта, разжигаемого Российской Федерацией.
Соединенные Штаты с осторожным оптимизмом ожидают, что за прогрессом в Станице Луганской может последовать возобновление разведения сил и средств в Золотом и Петровском. В этой связи мы надеемся увидеть шаги, гарантирующие безопасный вывод войск и военной техники из этих районов, и призываем Российскую Федерацию обеспечить дисциплину среди вооруженных групп, находящихся под ее контролем. Только когда обе стороны продемонстрируют свою приверженность устойчивому сокращению масштабов насилия, мы сможем рассчитывать на улучшение ситуации на местах.
Ситуация на Донбассе остается нестабильной. Буквально на этой неделе мирные жители, в том числе дети, были ранены в результате разрывов ручных гранат и мин в районах Донецкой и Луганской областей, не контролируемых правительством. Специальная мониторинговая миссия (СММ) продолжает сталкиваться с ограничениями на передвижение своих наблюдателей. Хотя обе стороны несут ответственность за обеспечение безопасного и надежного доступа наблюдателей по всей территории Украины, мы отмечаем, что большинство этих ограничений имеют место в районах, неподконтрольных правительству.
Мы призываем Россию и силы, которые она вооружает, обучает, возглавляет, и вместе с которыми сражается, предоставить наблюдателям доступ, необходимый им для выполнения мандата Миссии.
На этой неделе также было зафиксировано несколько случаев создания радиопомех и огня из стрелкового оружия по БПЛА Миссии. Беспилотники являются неотъемлемым компонентом работы СММ и предоставляют важную информацию, которая расширяет наше понимание событий на местах. Призываем обе стороны воздерживаться от создания помех или попыток нанести ущерб БПЛА Миссии.
Соединенные Штаты по-прежнему глубоко обеспокоены ухудшением ситуации в Крыму. В 2014 году, когда Россия незаконно захватила Крым, она нарушила все десять основополагающих принципов Хельсинкского Заключительного акта, включая идею о том, что ни одна страна не должна силой менять границы другой страны. Крым является частью Украины, и попытки России утверждать обратное отвергаются международным сообществом.
На прошлой неделе Соединенные Штаты настоятельно призвали другие делегации внимательно ознакомиться с “Докладом о положении в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина)”, подготовленном Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций. Доклад подтверждает наличие проблем, неоднократно освещавшихся на заседаниях этого Совета в течение последних пяти лет: российские оккупанты в Крыму безнаказанно совершают нарушения прав человека, и Российская Федерация отказывается отвечать за эти нарушения.
В своем докладе Генеральный секретарь ООН призывает Россию 1) “выполнять в Крыму свои обязательства по международному праву в области прав человека и … международному гуманитарному праву”, 2) “обеспечить … доступ в Крым международных миссий по мониторингу соблюдения прав человека и правозащитных неправительственных организаций”, и 3) “обеспечить свободу беспрепятственного передвижения между Крымом и другими частями Украины”. В докладе ООН подробно описывается безнаказанно совершаемое Россией жестокое обращение, пытки и насильственные исчезновения украинцев в Крыму.
Он напоминает нам, что, по меньшей мере, 11 исчезновений остаются нераскрытыми, и один активист найден мертвым; было совершено 186 налетов на дома крымских татар, их школы, мечети и предприятия. Спецслужбы, как сообщается, используют избиения, удары электрическим током, инсценированные казни и сексуальное насилие для получения ложных признаний. В докладе также излагаются утверждения о необоснованных ограничениях свободы выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций, а также об ограничениях свободы мысли, совести, вероисповедания и необоснованных ограничениях деятельности журналистов.
Генеральный секретарь ООН призывает российские власти “уважать право на мирные собрания и снять ограничения, наложенные на крымско-татарскую общину, в том числе запрет на Меджлис, с целью сохранения представительных институтов этой общины”. В докладе описываются незаконные ограничения языковых прав, принудительный призыв более 18 000 граждан Украины в состав Вооруженных сил России и принудительная депортация жителей Крыма.
Международное сообщество должно быть свидетелем и документировать ежедневные нарушения России в оккупированном Крыму. Соединенные Штаты присоединяются к призывам предоставить независимым международным организациям доступ для мониторинга ситуации с правами человека в этой стране. Мы призываем российские власти немедленно предоставить доступ к Крыму Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ, Верховному комиссару по делам национальных меньшинств, Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) и другим органам ОБСЕ, а также Мониторинговой миссии ООН по наблюдению за правами человека в Украине и другим международным механизмам, которые стремятся следить за ситуацией на местах в Крыму. Заверения России в том, что в Крыму “всё хорошо”, не заслуживают доверия, равно как и ее обещание уважать там права человека. В докладе Генерального секретаря ООН четко говорится, что международное сообщество не обмануто ложными заверениями Кремля. Соединенные Штаты и другие члены международного сообщества не позволят событиям в других частях земного шара отвлечь наше внимание от того, что происходит в Крыму.
США будут поддерживать народ Украины, в то время как он строит сильную и успешную демократическую страну, которая полностью восстановит в своем составе всю свою территорию, включая Крым.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
