Продолжающиеся нарушения международного права Российской Федерацией и её пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
16 января 2020 года
Благодарю Вас, г-н Председатель.
Мы приветствовали новость об обмене заключенными 29 декабря, который включал возвращение пленных из контролируемого Россией Донбасса, как было согласовано на саммите “нормандской четвёрки” 9 декабря. В частности, мы рады освобождению Станислава Асеева и Олега Халазюка, корреспондентов “Радио Свободная Европа/Радио Свобода”, имена которых мы часто упоминали здесь, в Постоянном совете. Они годами удерживались в тюрьме в отместку за их репортажи о повседневной жизни на территориях, контролируемых руководимыми Россией силами. Тем не менее, несколько сотен украинцев остаются под стражей России и её марионеток на востоке Украины, и много украинских политических заключенных удерживаются в Крыму и России. Мы призываем к их немедленному освобождению.
Мы призываем Россию обеспечить достижение всех целей, сформулированных на саммите “нормандской четвёрки” 9 декабря в Париже, особенно в отношении полной и всеобъемлющей реализации режима прекращения огня, который является наиболее насущной потребностью для стабилизации ситуации в зоне конфликта. Украина предоставляет наблюдателям беспрепятственный доступ. Призываем Москву и её марионеток сделать то же самое. Мы также призываем Россию прекратить дестабилизирующую практику упрощённой процедуры выдачи российских паспортов жителям восточной Украины. Эти действия подрывают суверенитет Украины и препятствуют дипломатическим усилиям по укреплению доверия и содействию реинтеграции этих общин в Украину.
Мы призываем Россию соблюдать принципы Хельсинкского Заключительного акта и Минских соглашений и ответить взаимностью на проявленную Администрацией Президента Зеленского добрую волю. Чтобы положить конец этому конфликту в 2020 году, обе стороны должны быть полностью привержены реализации прочного и окончательного прекращения огня, которое основывается на выводе российских войск и техники с суверенной украинской территории.
Мы должны предвидеть последствия создания дополнительных зон разведения сил и средств для операций Специальной мониторинговой миссии (СММ). СММ является нашими глазами и ушами, а также глазами и ушами всего мира на местах в восточной Украине, и удовлетворение ее потребностей должно быть приоритетом для всех представленных здесь делегаций. Соединенные Штаты уже выплатили как свои начисленные, так и весьма щедрые добровольные взносы. Мы уже сделали это. США призывают все государства-участники, включая Россию, выполнить наше общее обязательство по обеспечению адекватного финансирования СММ и оставаться открытыми для дальнейших просьб Главного наблюдателя о рассмотрении новых требований, которые будут предъявляться к дополнительным местам разведения и пропускным пунктам.
Крайне важно, чтобы мы коллективно отдавали приоритет безопасности наблюдателей. Я настоятельно призываю максимально использовать потенциал существующих и планируемых технических средств для проведения ночного мониторинга зоны конфликта, поскольку ночное пешее патрулирование в настоящее время представляет большой риск для физической безопасности наблюдателей.
Соединенные Штаты призывают восстановить контроль Украины над её международной границей с Россией. Свободные и справедливые выборы должны проходить под украинским контролем и в безопасной обстановке, после вывода с территории Украины возглавляемых Россией сил и незаконных вооруженных формирований. Однако наблюдатели ОБСЕ документируют неограниченный поток железнодорожных вагонов, грузовиков и военных транспортных средств, ежедневно пересекающих границу из России на контролируемую Россией территорию на востоке Украины. Этот неконтролируемый поток персонала и техники является прямым вызовом усилиям по подготовке к свободным и справедливым местным выборам на Донбассе.
Ситуация на востоке Украины остаётся непредсказуемой и опасной, о чем свидетельствуют недавние сообщения СММ. За последние две недели в докладах Миссии зафиксирован ряд случаев травмирования гражданского населения, а также гибель мирного жителя в декабре. Продолжается травля Миссии, и российские марионетки ограничивают передвижение наблюдателей. СММ также сообщила о нескольких случаях создания радиопомех или стрельбы из стрелкового оружия по беспилотникам Миссии. Соединенные Штаты вновь призывают Россию дать указание своим подручным прекратить травлю Специальной мониторинговой миссии, как того требуют обязательства Москвы по Минским соглашениям. Мы настоятельно призываем обе стороны воздерживаться от любых попыток создания помех или нанесения ущерба ценным беспилотникам Миссии, приобретённым налогоплательщиками государств-участников этого Постоянного совета.
Соединенные Штаты по-прежнему обеспокоены продолжающимися нарушениями в оккупированном Крыму. В своем декабрьском ежеквартальном докладе миссия ООН по наблюдению за соблюдением прав человека в Украине привела результаты опроса нескольких известных крымских бывших заключенных, которые вернулись в Украину в рамках сентябрьского обмена заключенными с Россией. Эти лица рассказали об ужасающих случаях жестокого обращения, включая применение электрошока, угрозы сексуальным насилием, случаи удушения и избиений. Мы опасаемся, что десятки оставшихся украинских политзаключенных, которых удерживает Россия, могут подвергаться такому же жестокому обращению. Призываем Россию освободить их и вернуть этих лиц в их дома и семьи.
Мы обеспокоены тем, что российские оккупационные власти недавно продлили до февраля срок содержания под стражей украинского активиста Олега Приходько, которому предъявлены обвинения в так называемом “терроризме” в отместку за мирное осуществление его права на свободное выражение мнений в знак протеста против российской оккупации.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах её международно признанных границ, включая её территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю Вас, г-н Председатель.
###
