Ответ на доклад Специального представителя Действующего председателя ОБСЕ в Украине и в Трехсторонней контактной группе и Главного наблюдателя Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине
Подготовленный текст выступления Посла Джеймса Гилмора
на заседании Постоянного совета в Вене
6 февраля 2020 года
Благодарю вас, г-жа Председатель.
Соединенные Штаты вновь приветствуют Посла Чевика в Постоянном совете и рады приветствовать здесь сегодня Посла Грау для ее первого официального выступления на тему переговоров Трехсторонней контактной группы. Мы благодарны вам обоим за ваши усилия по установлению мира в Украине. Уважаемый Посол Чевик, мы уже несколько раз говорили о том прогрессе, которого вы добиваетесь.
Специальная мониторинговая миссия (СММ) и Трехсторонняя контактная группа (ТКГ) являются неотъемлемыми инструментами нашей работы в ОБСЕ по прекращению разжигаемого Россией конфликта на востоке Украины. Г-н Чевик, ваши сотрудники и наблюдатели предоставляют объективную информацию, необходимую Трехсторонней контактной группе для проведения переговоров, направленных на прекращение этого конфликта.
Уважаемая Посол Грау, вы встали у руля в критически важный момент, когда обсуждения в рамках Трехсторонней контактной группы сосредоточены на достижении целей, поставленных на Саммите “нормандской четверки” 9 декабря в Париже, включая создание трех новых районов разведения сил и пунктов пересечения линии соприкосновения.
Соединенные Штаты не недооценивают сложность этих дискуссий. Для Украины, суверенного государства, подвергшегося многолетней кампании – продолжающейся российской агрессии, – ставки высоки. Украина четко заявила о своей приверженности улучшению условий жизни людей по обе стороны линии соприкосновения. На Саммите “нормандской четверки”, состоявшемся 9 декабря, Президент Зеленский назвал приоритетом определение трех новых районов разведения сил и трех новых контрольно-пропускных пунктов, которые окажут значительное гуманитарное воздействие, и украинская делегация в Трехсторонней контактной группе предложила несколько мест, отвечающих этим критериям. Крайне важно, чтобы Россия и ее марионетки прекратили свою тактику затягивания переговоров в ТКГ. Мы не должны забывать, что Россия и ее приспешники захватили Донецкий аэропорт, Дебальцево и другие стратегические объекты после подписания Минского протокола от 5 сентября 2014 года и Меморандума о взаимопонимании по созданию зон безопасности от 19 сентября 2014 года.
Г-жа Грау, мы приветствуем ваши усилия по достижению конструктивных договоренностей, учитывая при этом сложную позицию, с которой Украина вынуждена вести переговоры, когда российские войска контролируют части ее суверенной территории.
Печально и прискорбно, если народ России поддерживает и оправдывает этот акт агрессии против соседнего государства.
Г-н Чевик, Соединенные Штаты высоко ценят ваше руководство Специальной мониторинговой миссией и важную работу вашей команды. СММ является глазами и ушами этого Постоянного совета, предоставляя нам наиболее точную картину ситуации на местах. Крайне важно, чтобы государства-участники предоставили вам ресурсы, необходимые Миссии для выполнения ее мандата. С момента создания СММ в 2014 году ее деятельность расширилась, и возникла необходимость в дополнительных ресурсах.
В этом году, когда штат Специальной мониторинговой миссии увеличивается для удовлетворения ее растущих оперативных потребностей, часть бюджета, финансируемая на добровольной основе, испытывает дефицит. Соединенные Штаты вновь настоятельно призывают все государства-участники вносить добровольные взносы на финансирование СММ. Мы не можем требовать от Миссии столь многого, а затем отказывать ей в поддержке, необходимой для выполнения ее работы, и США вновь и вновь подчеркивают важность этих взносов.
Россия препятствует работе Специальной мониторинговой миссии, отказывая ей в доступе в Крым и ограничивая передвижение наблюдателей на местах. Согласно вашему докладу, г-н Чевик, 96 процентов ограничений на передвижение СММ в период с 18 ноября по 16 января имели место в районах, контролируемых возглавляемыми Россией силами. Мы призываем Россию оказать своё влияние на силы, которые она контролирует на востоке Украины, и прекратить травлю наблюдателей Миссии. Это позволило бы России выполнить свои обязательства по Минским соглашениям, которые она вновь подтвердила на Саммите “нормандской четверки” в декабре.
Г-н Чевик, в вашем докладе подробно описываются случаи жертв среди гражданского населения, повреждения гражданской инфраструктуры, а также создания радиопомех или стрельбы из стрелкового оружия по беспилотникам Миссии. Продолжались нарушения режима прекращения огня, в том числе в Петровском, одном из трех первоначальных районов разведения сил. Соединенные Штаты призывают Россию выполнить свои обязательства по ВСЕМ пунктам Минских соглашений и полностью обеспечить немедленное и всеобъемлющее прекращение огня на востоке Украины.
Г-жа Председатель, Крым является неотъемлемой частью Украины, оккупированной российскими войсками и управляемой российским марионеточным правительством под ложным предлогом фиктивного референдума.
Российские марионеточные власти преследуют крымских татар, этнических украинцев и других, кто выступает против оккупации. По данным мониторинга Крымско-татарского ресурсного центра, в 2019 году по политическим мотивам было задержано 157 человек, из которых 127 – крымские татары.
Оккупированный Россией Крым остается ограничительной средой для самовыражения, в том числе и для средств массовой информации. В последнем докладе организации Freedom House “О свободе прессы” Крым занимает место лишь немногим выше Северной Кореи. Мы разделяем мнение Представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дезира, который с облегчением отметил на прошлой неделе, что оккупационные власти освободили крымского журналиста и корреспондента “Радио Свободная Европа/Радио Свобода” Николая Семену из-под домашнего ареста, где он провел последние четыре года. Призываем Россию освободить всех других крымских журналистов, которых она заключила в тюрьму за их работу, включая гражданских журналистов Наримана Мемедеминова и Ремзи Бекирова. Независимые журналисты в Крыму должны иметь возможность свободно работать без угрозы репрессий со стороны оккупационных властей. Г-н Посол, Соединенные Штаты приветствовали бы дополнительные доклады СММ относительно ситуации в Крыму, а также в акватории Черного и Азовского морей.
Соединенные Штаты обеспокоены милитаризацией Крыма Россией. В декабре Организация Объединенных Наций приняла резолюцию, осуждающую оккупацию Россией Крыма и ее усилия по установлению там контроля над ядерными объектами и материалами. Россия перебросила на украинскую территорию самолеты, способные нести ядерное оружие, а также ракеты, вооружения, боеприпасы и военный персонал. Она увеличила свое военное присутствие на Черном и Азовском морях, включая Керченский пролив. Попытка аннексии Крыма Россией является вопиющим нарушением Устава ООН, а ее милитаризация полуострова является угрозой европейской безопасности и нарушает обязательства России в соответствии с Будапештским меморандумом и Хельсинкским Заключительным актом.
Г-жа Председатель, как подчеркнул на прошлой неделе Государственный секретарь Помпео своим визитом в Украину, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-жа Председатель.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
