Продолжающаяся агрессия России против Украины и незаконная оккупация Крыма
Выступление Заместителя Советника по политическим вопросам Лейн Дарнелл Бал
на заседании Постоянного совета в Вене
3 октября 2019 года
Благодарю вас, г-н Председатель.
Последние события на востоке Украины обнадеживают. С тех пор как 21 июля Россия и Украина возобновили режим прекращения огня, общий уровень насилия снизился. Когда орудия стали в целом затихать, стороны приступили к долгожданному ремонту пешеходного моста на пункте пропуска “Станица Луганская”. Мы приветствовали прогресс в строительстве объездного моста, а также продолжающийся прогресс в области разминирования. Мы также приветствуем недавний диалог между Украиной и Россией и надеемся на дальнейшую деэскалацию конфликта, начиная с разведения сил и средств в Золотом и Петровском 7 октября.
Мы должны продолжать уделять основное внимание безопасности; мы призываем Россию выполнить свои обязательства по Минским соглашениям, включая полное соблюдение режима прекращения огня, вывод своих сил и прекращение поддержки, а также разоружение и роспуск незаконных вооруженных формирований, действующих в так называемых “народных республиках”, после чего станет возможным проведение местных выборов на востоке Украины.
Нарушения режима прекращения огня уменьшились с 21 июля, и в Луганской области мы наблюдали три дня с нулевыми нарушениями прекращения огня. Однако ситуация на востоке Украины в целом остается нестабильной, и на прошлой неделе произошел всплеск насилия. Со времени последнего заседания Постоянного совета в начале сентября погиб мирный житель, и еще несколько человек ранены в результате стрельбы из стрелкового оружия, артобстрелов или попадания осколков.
Соединенные Штаты приветствовали новость от 7 сентября о первоначальном обмене заключенными между Россией и Украиной. Мы были рады возвращению домой 24 украинских моряков, задержанных в Черном море в районе Керченского пролива прошлой осенью, а также 11 других политзаключенных, которых Россия несправедливо удерживала под стражей, в том числе кинорежиссера Олега Сенцова.
Мы призываем Россию освободить всех других несправедливо находящихся в заключении украинцев, которых она удерживает, включая десятки крымских татар, арестованных под безосновательными террористическими предлогами. Среди них – правозащитники Сервер Мустафаев, Сейран Салиев и Эмир-Усейн Куку. Мы осуждаем вынесенный 2 октября вердикт независимому крымскотатарскому блогеру Нариману Мемедеминову, который был приговорен к двум с половиной годам лишения свободы в качестве явного возмездия за его работу с правозащитным движением “Крымская солидарность”.
Отметим, что корреспондент “Радио Свободная Европа/Радио Свобода” Станислав Асеев, который с июня 2017 года лишен свободы руководимыми Россией силами в Донецке в отместку за его репортажи, на этой неделе отметил свой 30-й день рождения за решеткой. Мы вновь призываем к его немедленному освобождению.
Специальная мониторинговая миссия (СММ) является глазами и ушами государств-участников ОБСЕ на востоке Украины и вместе с Миссией ОБСЕ по наблюдению за границей предоставляет информацию, которая помогает нам лучше понять ситуацию на местах. К сожалению, СММ по-прежнему сталкивается с ежедневными ограничениями на ее передвижение.
В последнем тематическом докладе Миссии подробно излагаются вызовы, с которыми сталкиваются наблюдатели в своей повседневной работе. Хотя общие ограничения на передвижение Миссии за первые шесть месяцев 2019 года сократились на 37 процентов по сравнению со второй половиной 2018 года, случаи ограничения передвижения, связанные со стрельбой вблизи патрулей СММ или прямыми угрозами или угрожающим поведением в отношении персонала Миссии, удвоились за тот же период.
Хотя мы напоминаем обеим сторонам о необходимости предоставить СММ свободу, которая ей необходима для выполнения возложенных на нее задач, мы отмечаем, что почти 90 процентов ограничений имели место в районах, не контролируемых правительством. Соединенные Штаты призывают Россию и силы, которые она вооружает, обучает, возглавляет, и вместе с которыми сражается, прекратить свои ограничения в отношении Специальной мониторинговой миссии.
В этот же период беспилотные летательные аппараты (БПЛА) СММ неоднократно подвергались обстрелам и радиопомехам. В период с 1 января по 30 июня Миссия сообщила, что 86 процентов полетов БПЛА большой дальности испытывали радиопомехи. Пятнадцать процентов полетов мини-БПЛА и беспилотников среднего радиуса действия подвергались некоторой форме вероятных помех, и мини-БПЛА попали под огонь в 35 случаях. В целом Миссия потеряла три БПЛА большого радиуса действия, один БПЛА среднего радиуса действия и четыре мини-БПЛА в результате огня из стрелкового оружия или радиопомех. Любое государство-участник, которое умышленно уничтожает эти ценные активы, должно нести ответственность как в финансовом, так и в политическом плане.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты отмечают нарушения прав человека в оккупированном Крыму на каждом заседании Постоянного совета. Мы призвали Россию положить конец безнаказанности и привлечь виновных к ответственности. В ответ Россия отрицала факт нарушения прав человека, проводя фиктивные судебные процессы с целью осуждения отдельных лиц по политически мотивированным обвинениям и заключая их в тюрьму в Крыму или переводя их в российские тюрьмы, а также часто отказывая им в надлежащем медицинском обслуживании.
Россия хотела бы, чтобы мы поверили, что в Крыму всё хорошо, но она отказывается допустить на полуостров независимых международных наблюдателей для оценки ситуации с правами человека.
На прошлой неделе на Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения (СРВЧИ) США присоединились к Украине, Канаде, Дании, Эстонии, Грузии, Ирландии, Латвии, Литве, Польше и Швеции в организации параллельного мероприятия с большим количеством участников для обсуждения необходимости независимого международного мониторинга прав человека в Крыму. Представители правительств и международных организаций, а также смелые активисты гражданского общества рассказали о репрессиях в Крыму и призвали Россию облегчить доступ для независимых наблюдателей. Мы повторяем этот призыв сегодня.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ, включая ее территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией.
Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнёрам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, г-н Председатель.
###
