Продолжающаяся агрессия Российской Федерации против Украины
Выступление Посла Майкла Карпентера
на заседании Постоянного совета в Вене
7 сентября 2023 года
Каждую неделю на заседаниях этого Совета мы сталкиваемся с возражениями Российской Федерации по процедурным основаниям против обсуждения этим органом войны России против Украины. Каждый раз мы слышим один и тот же аргумент. Основанием для возражений России является то, что тема обсуждения в рамках этого конкретного пункта повестки дня – ее война против Украины, – не имеет консенсуса среди государств-участников.
Но, г-н Председатель, если и существует какой-то документ или набор принципов, который получил консенсус в ОБСЕ, так это Хельсинкский Заключительный акт. Заключительный акт является руководящей силой, которая вдохновляет эту Организацию, а до ее создания – Конференцию по безопасности и сотрудничеству в Европе. Это в буквальном смысле основа всего, что мы делаем, включая однозначное согласие всех нас нести ответственность за соблюдение принципов и обязательств, вытекающих из Заключительного акта.
Таким образом, утверждение России о том, что обсуждение ее нарушений Хельсинкского Заключительного акта представляет собой неконсенсуальный пункт повестки дня, является совершенно нелогичным аргументом – можно даже сказать, оксюмороном. Пожалуй, это единственный пункт повестки дня, по которому был достигнут полный консенсус еще в 1975 году. Мы считаем, что государства-участники имеют не только право, но и обязанность осудить агрессию России и подчеркнуть вопиющую несовместимость ее действий с принципами Хельсинкского Заключительного акта; опять же, принципами, которые сама Россия обязалась соблюдать.
Итак, давайте рассмотрим каждый из десяти принципов Хельсинкского Заключительного акта, чтобы проиллюстрировать, почему это так:
Первый принцип Хельсинкского Заключительного акта призывает государства-участники уважать суверенное равенство друг друга и права, присущие суверенитету. Вторжение России в Украину и установление марионеточных режимов, подчиняющихся Кремлю, является самым явным из возможных нарушений принципа суверенитета. То же самое относится и к фарсовым попыткам провести так называемые “выборы” на этих оккупированных территориях.
Некоторые в Правительстве РФ обеспокоены видимостью легитимности и явкой избирателей на выборы в оккупированных районах. Результат, конечно, будет предопределен заранее, и им будут манипулировать: у нас есть информация, что российские власти сфабрикуют результаты голосования на оккупированных территориях.
Эти так называемые выборы незаконны и противоречат Уставу ООН. Действия России демонстрируют вопиющее пренебрежение принципами государственного суверенитета, территориальной целостности и политической независимости, которые лежат в основе глобальной безопасности и стабильности.
Второй принцип Хельсинкского Заключительного акта отражает обязательство государств-участников воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности или политической независимости других государств-участников. На протяжении более полутора лет мы были свидетелями использования тысяч российских танков, артиллерийских орудий, ракет, беспилотных летательных аппаратов и сотен тысяч военнослужащих для применения грубой силы против Украины с целью подрыва ее территориальной целостности и политической независимости. Одна из этих российских ракет буквально вчера унесла жизни 16 человек в Константиновке, взорвавшись на городском рынке.
Имперская завоевательная война России противоречит третьему принципу Хельсинкского Заключительного акта, согласно которому следует считать нерушимыми границы всех других государств-участников и “воздерживаться от любых требований или действий, направленных на захват и узурпацию части или всей территории любого государства-участника”.
Действия России также противоречат четвертому принципу Акта, требующему от государств-участников уважать территориальную целостность государств и воздерживаться от любых действий, направленных против единства государств, или от превращения территории друг друга в объект военной оккупации.
До полномасштабного российского вторжения мы усердно работали здесь, в Постоянном совете, над “мирным урегулированием спора”, как того требует пятый принцип Акта. Более того, Действующий председатель ОБСЕ Польша приложила немало усилий, чтобы запустить так называемый Обновленный диалог ОБСЕ по европейской безопасности для устранения заявленных Россией предметов озабоченности в области безопасности. Каким был ответ России? Дипломатическое размежевание и война против ее мирного соседа. Это прямо противоречило директиве Заключительного акта “искать взаимно согласованные пути мирного урегулирования спора”.
Шестой принцип Акта – “невмешательство во внутренние дела” – обязывает государства-участники “воздерживаться от любой формы вооруженного вмешательства или угрозы такого вмешательства против другого государства-участника”, а также предписывает государствам-участникам воздерживаться от “политического, экономического или другого принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление другим государством-участником прав, присущих его суверенитету, и таким образом обеспечить себе преимущества любого рода”. Агрессивная война России является наглядным примером вооруженного вмешательства такого типа.
Во время своей оккупации Украины Россия также фундаментально ограничила выполнение своих обязательств в соответствии с седьмым принципом Хельсинкского Заключительного акта: уважать права человека и основные свободы, включая свободу мысли, совести, вероисповедания или убеждений. С 2014 года мы наблюдаем неопровержимые доказательства нарушений прав человека Россией на оккупированных ею территориях. Мы видим, как Россия продолжает практику сталинской эпохи и подвергает репрессиям украинских крымских татар и представителей других этнических и религиозных групп.
Продолжает расти количество доказательств того, что российские военнослужащие и другие официальные лица РФ совершают военные преступления, преступления против человечности и другие злодеяния и нарушения в отношении тех, кто противодействует оккупации. Мы видим, как военнослужащие Вооруженных сил России насильственно разлучают детей с их семьями. Россия настолько основательно попирает права человека и основные свободы, что нам приходится проводить в этом органе долгие часы, документируя множество способов, которыми она это делает.
В этой связи также стоит отметить, что Россия усиливает репрессии в отношении собственных граждан за осуществление ими прав человека и основных свобод. 37-летнему москвичу Юрию Коховцу грозит до 10 лет лишения свободы в российской тюрьме за так называемое “преступление”, заключающееся в том, что он сказал репортеру: “Наше правительство говорило, что оно хочет с националистами бороться, но бомбит торговые центры. Наши военные расстреливали мирных людей вообще без причин в Буче. Остановить это может только один человек”.
Вот и всё – в этом состоит всё преступление. Буквально в этом. Вы можете получить десять лет заключения в российской тюрьме, сказав эти три фразы. Коховец – лишь один из сотен российских граждан, которым были предъявлены уголовные обвинения в связи с их антивоенной активностью. Владимир Кара-Мурза, Илья Яшин, Алексей Горинов и многие другие лишены свободы из-за того, что они воспользовались свободой слова. Их пример подчеркивает выводы прошлогоднего доклада Московского механизма о том, что репрессии Кремля в отношении тех, кто находится внутри России, взаимосвязаны с российской агрессией за рубежом, приводящей к ужасающим зверствам и нарушениям в отношении граждан соседних государств.
Проведенные Россией фиктивные референдумы на оккупированных территориях в 2014, 2022 годах и снова в последние дни противоречат обязательству России уважать восьмой принцип Заключительного акта о “равных правах и самоопределении”. В ходе неоднократных свободных и справедливых выборов граждане Украины демократическим путем выбирали своих лидеров и подтверждали выбранный ими путь интеграции с Европой. Развязав войну против Украины, Россия стремится помешать Украине достичь своего будущего, силой навязывая волю Кремля своему суверенному соседу. Эти фальшивые референдумы никого не обманут. Они являются неотъемлемой частью прозрачных попыток России узаконить свой незаконный захват земель.
Г-н Председатель, наша работа здесь, в Постоянном совете, направлена на развитие и расширение “сотрудничества между государствами”, что является девятым принципом Хельсинкского Заключительного акта. Отказ России принять бюджет, ее препятствование проведению Совещания ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения и Экономико-экологического форума ОБСЕ, а также ее попытки захватить контроль над этим органом для распространения ложных нарративов, – всё это подрывает такого рода сотрудничество.
Отказ России добросовестно выполнять свои обязательства по международному праву – десятый принцип Акта, – также хорошо задокументирован. На самом деле, нам достаточно обратиться к Пункту 4 Статьи 2 Устава ООН: “Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций”.
Итак, г-н Председатель, позвольте мне вернуться к тому, с чего я начал. Россия утверждает, что хочет защитить процедурное функционирование ОБСЕ, возражая против этого обсуждения на том основании, что оно не является консенсусным, но на самом деле самым фундаментальным консенсусом в ОБСЕ является идея о том, что государства-участники должны привлекать друг друга к ответственности за невыполнение их обязательств по Хельсинкскому Заключительному акту.
Г-н Председатель, именно поэтому данная дискуссия должна быть продолжена. Соединенные Штаты будут продолжать присоединяться к другим государствам-участникам, представленным за этим столом, в отстаивании принципов, основополагающих для основанного на правилах международного порядка, включая те, которые закреплены в Хельсинкском Заключительном акте.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
