Ответ Главному наблюдателю ОБСЕ в Украине Послу Апакану и Специальному представителю Действующего председателя ОБСЕ Послу Сайдику
Выступление Временного поверенного в делах США Гарри Кэмиена
на заседании Постоянного совета в Вене
29 ноября 2018 года
Уважаемые Послы Сайдик и Апакан, мы рады вновь приветствовать вас на заседании Постоянного совета. Соединенные Штаты поддерживают ваши усилия по установлению прочного мира на востоке Украины. Народ Украины заслуживает мира, основанного на уважении международного права и обязательств, в том числе касающихся суверенитета и территориальной целостности государств.
Мы принимаем к сведению ваше совместное заявление о неспровоцированных актах агрессии России 25 ноября в Чёрном море и приветствуем ваш призыв к сдержанности и урегулированию разногласий мирными и дипломатическими средствами.
С 2014 года международное сообщество выступает решительным, четким и единым голосом, осуждая российскую агрессию против Украины. Соединенные Штаты поддерживают единый фронт с нашими союзниками и партнерами, продолжая применять санкции против России до тех пор, пока она не вернёт контроль над Крымским полуостровом Украине и не выполнит Минские соглашения. Мы осуждаем произошедший 25 ноября инцидент, в ходе которого россияне протаранили, обстреляли и захватили украинские суда в районе Керченского пролива. Действия России представляют собой опасную эскалацию агрессивного поведения, которое включает в себя попытку аннексии Крыма, нарушения прав граждан Украины на этом полуострове и разжигание конфликта, который унес жизни более десяти тысяч человек на востоке Украины. Россия не проявляет никаких признаков прекращения этой кампании продолжающейся агрессии. Создание препятствий для транзита украинских судов через Керченский пролив является нарушением международного права, и международное сообщество никогда не примет эти действия.
В мае Соединенные Штаты осудили строительство Россией и открытие моста через Керченский пролив между Россией и оккупированным Крымом. В августе мы осудили травлю Россией международного судоходства в Азовском море и Керченском проливе. Соединенные Штаты вместе с народом Украины выступают против продолжающейся агрессии России. Мы призываем Россию соблюдать свои международные обязательства и немедленно прекратить чинить препятствия и устраивать травлю транзита украинских судов в Керченском проливе, немедленно освободить захваченные украинские экипажи и суда и деэскалировать напряженность, созданную Москвой. Российская эскалация подобного рода ещё больше подорвёт позиции России в мире и усилит напряженность в отношениях с Украиной.
Г-н Сайдик, Соединенные Штаты полностью согласны с вашей оценкой незаконных выборов, инсценированных 11 ноября в контролируемых Россией районах восточной Украины. В то время как Украина вновь выполнила свои Минские обязательства, продлив в октябре срок действия так называемого “Закона об особом статусе”, Россия, проведя эти фиктивные выборы, нарушила как букву, так и дух Минских соглашений. Мы не признаём их результаты. В Минских соглашениях говорится, что ОБСЕ должна контролировать местные выборы, которые должны быть основаны на украинском законодательстве и проведены в соответствии с применимыми стандартами ОБСЕ. Поэтому выборы в этих условиях могут состояться только тогда, когда ситуация в области безопасности улучшится, и будут обеспечены соответствующие свободы. Россия продемонстрировала способность по своему усмотрению сдерживать силы своих приспешников в Донбассе. Именно России следует восстановить условия, необходимые для начала работы над политическими мерами, которые привели бы к легитимным выборам.
Г-н Сайдик, я разделяю Ваше разочарование нынешним положением дел в Рабочей группе по гуманитарным вопросам. Соединенные Штаты также выражают сожаление по поводу отсутствия прогресса в работе Трехсторонней контактной группы в 2018 году по разминированию и обмену задержанными. Мы призываем все стороны удвоить свои усилия, которые облегчили бы страдания гражданского населения по всей зоне конфликта.
Г-н Апакан, благодарим Вас за заблаговременное представление вашего доклада Совету. Мы с обеспокоенностью отмечаем, что патрули Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ) продолжают сталкиваться с ограничениями, которые в подавляющем большинстве случаев имеют место в районах, контролируемых силами под руководством России. Из 250 случаев ограничений или создания препятствий для патрулирования СММ 230 имели место в контролируемых Россией районах. Эти ограничения являются еще одним примером пренебрежения Россией мандатом СММ, а также безопасностью наших безоружных гражданских наблюдателей. 27 октября один из БПЛА СММ большой дальности был сбит тем, что в вашем докладе было названо “резким и сильным ударом”, когда беспилотник наблюдал за тем, как транспортные средства незаконно пересекали международно признанную российско-украинскую границу в направлении Украины. Хотя этот Совет продолжает ждать ответы от России об инциденте, мы поддерживаем ваше решение возобновить операции с БПЛА дальнего радиуса действия по всей зоне конфликта – включая транспортные сети и пограничные районы.
Г-н Апакан, мы благодарны, что СММ сообщает о гуманитарных страданиях, вызванных конфликтом, и приветствуем работу Миссии в области человеческого измерения. Эти усилия имеют решающее значение для заполнения информационного пробела в контролируемых Россией районах Украины, где гражданское общество, основные свободы и доступ международных гуманитарных организаций серьезно ограничены.
Г-н Посол, Соединенные Штаты высоко оценивают Вашу личную приверженность принятию всех возможных мер для обеспечения безопасности всех наших наблюдателей. Они продолжают работать в среде, характеризующейся травлей, запугиванием и чрезмерными ограничениями, которые сдерживают их способность в полной мере выполнять свои обязанности и создают серьезную угрозу их безопасности и благополучию. Совет полностью осведомлен об источниках угроз и ограничениях, налагаемых на наших наблюдателей, и о том, откуда они берутся, но мы, тем не менее, высоко ценим шаги, которые Вы предпринимаете в рамках своих возможностей для обеспечения их безопасности, и Вы будете и впредь пользоваться нашей полной поддержкой.
Г-н Председатель, я принял к сведению просьбу нашего уважаемого коллеги из Российской Федерации о том, чтобы СММ осуществляла мониторинг введения военного положения в некоторых частях Украины в целях обеспечения соблюдения прав украинских граждан. Если Российская Федерация так искренне обеспокоена соблюдением прав украинских граждан, есть несколько конкретных шагов, которые Российская Федерация может предпринять, чтобы продемонстрировать украинскому народу и международному сообществу, что такая обеспокоенность является подлинной, и что россияне настроены серьёзно. Например, Россия может вернуть Украине контроль над Крымским полуостровом. Россия может полностью реализовать Минские соглашения. Россия может остановить нарушения прав человека украинских граждан в Крыму. Россия может прекратить вооружение, обучение и поддержку сепаратистов на востоке. Россия может прекратить поддержку незаконных выборов. Россия может прекратить свои агрессивные действия на море и перестать препятствовать транзиту украинских судов через Керченский пролив в нарушение международного права.
Г-н Председатель, это лишь несколько конкретных примеров того, как Российская Федерация могла бы искренне продемонстрировать Совету, украинскому народу, международному сообществу, что она искренне обеспокоена тем, действительно ли соблюдаются права украинских граждан.
Г-н Председатель, гуманитарная ситуация в оккупированном Россией Крыму носит плачевный характер. Мы с большой обеспокоенностью отмечаем недавние сообщения о том, что с 2014 года Россия незаконно мобилизовала более 12 000 украинцев в Крыму в российские Вооруженные силы. Этот принудительный призыв на военную службу идёт вразрез с международным гуманитарным правом и должен быть немедленно прекращён. Мы также обеспокоены сообщениями о том, что оккупационные власти недавно заблокировали доступ к статьям на веб-сайте Крымской правозащитной группы, заявив, что этот сайт “подрывает конституционный порядок”.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах её международно признанных границ, распространяющихся на её территориальные воды. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе, до тех пор пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю Вас, господин Председатель.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
