Продолжающиеся нарушения Российской Федерацией международного права и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Подготовленный текст выступления временного поверенного в делах США Гарри Кэмиена
на заседании Постоянного совета в Вене
15 февраля 2018 года
Благодарю вас, господин председатель.
Как напомнил нам наш уважаемый украинский коллега, собираясь на этой неделе, мы отмечаем третью годовщину подписания Минского комплекса мер. Соглашение было подписано буквально в то время, когда руководимые Россией войска, танки и артиллерия продвигались всё дальше и дальше на запад, вглубь суверенной территории Украины. Стороны договорились о “немедленном и всеобъемлющем соглашении о прекращении огня” 12 февраля 2015 года, но руководимые Россией силы быстро проигнорировали соглашение о прекращении огня и начали ожесточенный артиллерийский обстрел города Дебальцево, в конечном счете захватив его и более 1500 квадратных километров территории за пределами согласованной в Минске линии соприкосновения, убив в процессе этого многочисленных украинских солдат и гражданских лиц. На протяжении уже более трех лет мы имеем это и другие соглашения, которые определяют путь выхода из этого конфликта. И в течение трех лет мы наблюдаем, как руководимые Россией силы нарушают наиболее фундаментальный элемент договора, а именно – немедленное и полное прекращение огня вдоль линии соприкосновения, в то время как Россия продолжает разжигать конфликт.
Сегодня наиболее интенсивные боевые действия ведутся в районе Светлодарска, где Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ (СММ) зарегистрировала 65 процентов нарушений режима прекращения огня в своем еженедельном докладе от 7 февраля. Согласно этому докладу, последние боевые действия в этом районе включали использование крайне разрушительных реактивных систем залпового огня. Эти системы первоначально создавались для уничтожения больших сосредоточений солдат и техники в крупных конфликтах, практически испепеляя площадь в тысячу квадратных метров. Г-н председатель, именно эти условия приходится переносить украинским гражданским лицам, попавшим под перекрестный огонь. Мы вновь призываем стороны отводить приоритет мерам по облегчению страданий гражданского населения по обе стороны от линии соприкосновения. Эти меры должны начинаться с полного и всеобъемлющего прекращения огня, отвода вооружений и разведения сил и средств. Трудности и страдания гражданских лиц также можно уменьшить за счет открытия дополнительных КПП вдоль линии соприкосновения.
В своем ответе послу Варге ранее сегодня утром наш уважаемый российский коллега выразил обеспокоенность по поводу страданий гражданского населения в восточной части Украины. Если Российская Федерация действительно искренне заботится о благополучии гражданского населения в этом регионе, я думаю, что очень важно для международного сообщества увидеть, как такие слова могут быть или будут воплощены в действие. И мы вновь присоединяемся к остальной части международного сообщества и призываем Российскую Федерацию использовать свою власть над силами, которые она вооружает, обучает, возглавляет, и вместе с которыми сражается, с тем чтобы они поддерживали, а не подрывали усилия по облегчению страданий.
11 февраля мы получили сообщения о затяжном обстреле Донецкой фильтрационной станции. Этот последний обстрел нанес ущерб ограждающей стене и окнам в главном здании объекта. К счастью, никто из сотрудников не пострадал, и станция продолжает работать, обеспечивая чистую воду для 345 000 человек, живущих в этом районе. Соединенные Штаты вновь призывают к созданию зон безопасности вокруг критически важных объектов гуманитарной инфраструктуры, таких как Донецкая фильтрационная станция.
Г-н председатель, Соединенные Штаты Америки с озабоченностью отмечают имевшие место с 3 февраля четыре случая, когда по БПЛА СММ велся огонь из стрелкового оружия в районах, контролируемых правительством, в первую очередь, в Светлодарске. Это не первый раз, когда СММ сообщает о стрельбе по ее средствам БПЛА в этом районе. Однако, согласно сообщениям СММ, подавляющее большинство таких действий происходит в районах, контролируемых руководимыми Россией силами. Соединенные Штаты решительно осуждают преднамеренные действия, направленные против патрулей и техники СММ, и призывают все стороны обеспечивать доступ и безопасность для наблюдателей и их техники.
К сожалению, г-н председатель, действия против СММ не ограничиваются стрельбой по ее беспилотникам. 10 февраля СММ сообщила, что два вооруженных боевика так называемой “ДНР” произвели предупредительные выстрелы в адрес патруля СММ, который остановился в районе, где, как им сказали боевики, им “не было разрешено” находиться. В еженедельном докладе от 7 февраля СММ сообщила о том, как боевики так называемой “ДНР” на конкретном контрольно-пропускном пункте регулярно ограничивают прохождение патрулей СММ. Семь раз подряд эти боевики вводили серьезные ограничения на деятельность Миссии в области мониторинга. Эти действия являются прямым нарушением мандата СММ, а также Минских соглашений, в которых подписавшие стороны согласились обеспечивать безопасный доступ для СММ и быстро реагировать на конкретные нарушения, о которых сообщает Миссия. Мы призываем Россию использовать свое влияние на силы, которые она вооружает, обучает, возглавляет, и вместе с которыми сражается, с тем чтобы они прекратили эту кампанию вмешательства, которая ограничивает мандат СММ.
Соединенные Штаты также повторяют свои призывы к России вернуться в Совместный центр по контролю и координации (СЦКК), важный орган, используемый в качестве посредника для согласования временных периодов молчания, прекращения огня и зон безопасности вокруг критически важных объектов инфраструктуры. Россия внезапно покинула СЦКК 19 декабря.
По самым скромным данным, опубликованным Центром крымско-татарских ресурсов, в 2017 году оккупационные российские силы безопасности убили по меньшей мере четыре человека, взяли под стражу 16 политических заключенных, организовали 16 случаев исчезновения людей, задержали 286 человек, провели 62 обыска, совершили 46 арестов и взыскали 104 штрафа с людей лишь за то, что они выступали против российской оккупации Крыма. Большинство жертв были крымскими татарами. Россия должна прекратить свои повторяющиеся беспочвенные попытки изобразить эту смелую, принципиальную и мирную общину как группу “террористов” и “экстремистов”. Только на этой неделе, 8 февраля, контролируемый Россией суд продлил содержание под стражей четырех крымских татар из Бахчисарая до апреля 2018 года. Их судят за то, что они якобы являются членами исламской группировки “Хизб-ут-Тахрир”, которая является законной в Украине. На следующий день, 9 февраля, контролируемый Россией Верховный суд продлил содержание под стражей пяти крымских татар из Симферополя еще на два месяца, также по обвинению в том, что они якобы являются членами “Хизб-ут-Тахрир”. Энвер Мамутов, Рустем Абилтаров, Заври Абсеитов и Ремзи Меметов находятся в заключении с мая 2016 года, в то время как Теймур Абдуллаев, Узеир Абдуллаев, Айдер Салединов, Рустем Исмаилов и Эмиль Джемаденов находятся в заключении с октября 2016 года по сфабрикованным обвинениям в терроризме и экстремизме. Мы призываем Россию прекратить угнетение крымских татар и оккупацию Крыма.
В заключение г-н председатель, отмечу, что Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ. Соединенные Штаты не признают и никогда не признают российскую оккупацию и попытку аннексии Крыма. Связанные с Крымом санкции в отношении России будут оставаться в силе, до тех пор пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине. И мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши санкции, введенные против России за агрессию на востоке Украины, будут оставаться в силе, до тех пор пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений.
Благодарю вас, господин председатель.
###
