Продолжающиеся нарушения Российской Федерацией международного права и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление временной поверенной в делах США Мишель Сайдерс
на заседании Постоянного совета в Вене
12 апреля 2018 года
Г-н Председатель, насилие на Донбассе – созданное Россией и поддерживаемое Россией насилие, – продолжается, несмотря на так называемое “пасхальное прекращение огня”. Хотя мы воздаём должное лидерам Трехсторонней контактной группы за их твёрдое намерение заглушить орудия, мы понимаем, что эти усилия будут эффективны только тогда, когда Россия откажется от своей политики агрессии. Россия остаётся изолированной в международном сообществе из-за разжигания и поддержки этого конфликта. Россия и её приспешники на востоке Украины должны обеспечить соблюдение истинного прекращения огня, отвести войска от линии соприкосновения, вывести запрещенное оружие и приступить к выполнению обязательств в рамках Минских соглашений.
Руководимые Россией силы продолжают наносить значительный ущерб гражданскому населению Донбасса. Хотя Россия позиционирует себя в качестве защитника русскоговорящего меньшинства восточной Украины, именно эти люди несут на себе бремя агрессии со стороны России и сталкиваются со смертью, разрушениями и изоляцией, которые вызывает агрессия, несмотря на циничные утверждения России о том, что она действует в их интересах. Единственные места, где страдают русскоговорящие граждане Украины, – это те районы, где российские солдаты и их приспешники спровоцировали конфликт.
В еженедельном докладе Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ) от 27 марта отмечается, что после выхода российского контингента из Совместного центра по контролю и координации (СЦКК) в декабре прошлого года, замедлился ремонт важнейшей гражданской инфраструктуры, так как только одна четверть запрашиваемых гарантий безопасности сопровождается принятием необходимых мер. Односторонний выход России из СЦКК также усугубил нехватку воды, продолжающиеся перебои в услугах мобильной связи и отключения электроэнергии. В целях облегчения этих страданий Соединенные Штаты настоятельно призывают Россию вернуться в СККМ и играть ответственную посредническую роль для согласования временных “окон молчания”, которые создадут условия для ремонта важнейшей гражданской инфраструктуры.
Россия утверждает, что она удовлетворяет потребности жителей Донбасса, регулярно доставляя гуманитарную помощь посредством более чем 70 гуманитарных конвоев, включая тот, который прибыл в районы, не контролируемые правительством, 3 апреля. Однако наблюдателям СММ вновь не позволили осмотреть содержимое автомобилей, заставив нас сомневаться, что на самом деле было внутри грузовиков. Если эти конвои действительно перевозят гуманитарную помощь, то почему Россия не хочет, чтобы эту помощь увидело международное сообщество? Соединенные Штаты присоединяются к другим голосам в этом Совете и призывают к прекращению этих непроверенных, незаконных конвоев, которые не уважают суверенитет Украины и нарушают её территориальную целостность. Помощь должна доставляться в соответствии с международно признанными стандартами, прозрачным образом и в полном соответствии с международно признанной границей Украины.
Также продолжаются травля и угрозы в отношении наших наблюдателей СММ. 24 марта наблюдатели СММ, осуществлявшие патрулирование, услышали произведенные поблизости выстрелы из стрелкового оружия, и пули вошли в землю в пяти метрах от их позиции. 6 апреля боевик так называемой “ДНР” взвёл своё оружие и пригрозил выстрелить, если патруль СММ не погрузит свой мини-беспилотник и не покинет зону. Травля также принимает другие формы. С 20 марта патрули СММ 43 раза сталкивались с ограничениями – во всех случаях, кроме трёх, со стороны приспешников России. СММ называет эти меры “систематическими ограничениями”.
Насильственные действия также направлены против оборудования СММ. С 31 марта патрули СММ шесть раз сообщали о том, что против их мини-БПЛА вёлся огонь из стрелкового оружия, и с начала этого года зарегистрировано 20 подобных инцидентов. 30 марта руководимые Россией силы сбили беспилотник, пролетавший над учебной зоной. К большому сожалению, развертывание нового БПЛА СММ большого радиуса действия было встречено последовательным созданием радиопомех по всей зоне конфликта. Угрозы в отношении СММ и удары по ее техническим средствам мониторинга категорически неприемлемы. Мы рассматриваем эти действия как преднамеренные попытки предотвратить выполнение СММ своего мандата, и мы осуждаем такое поведение.
Г-н Председатель, российские оккупационные власти продолжают преследование крымско-татарских и украинских активистов. Мы глубоко обеспокоены ухудшением состояния здоровья Владимира Балуха, который проводит голодовку в симферопольской тюрьме с 19 марта. Он отбывает приговор к лишению свободы сроком на 3 года и 7 месяцев по фиктивному обвинению в терроризме в отместку за поднятие украинского флага. Призываем Россию немедленно освободить его. 6 апреля две активистки Украинского культурного центра, Елена Попова и Ольга Павленко, были допрошены оккупационной российской прокуратурой в связи с их деятельностью. Также 6 апреля оккупационные власти в лице сотрудников ФСБ совершили обыск в мечети в селе Павловка, что становится всё более распространенной формой преследования под ложным предлогом борьбы с так называемым “экстремизмом”. 3 апреля Игорь Крынычный, гражданин Украины в оккупированном Россией Крыму, который отказался сдать свой украинский паспорт, был атакован неизвестными лишь за то, что он наклеил на свой автомобиль проукраинские наклейки. Недавний доклад о мониторинге СМИ, подготовленный авторитетными НПО “Крымская группа по правам человека” и “Информационный центр по правам человека”, содержит вывод о том, что “Россия сознательно создаёт атмосферу страха и агрессии в оккупированном Крыму, причём Украина и украинцы изображаются в виде ‘врага’”.
В заключение, г-н Председатель, отмечу, что поведение России в Украине нарушает основные принципы, ценности и идеалы ОБСЕ и создаёт угрозу для ОБСЕ, её государств-участников и нашей общей безопасности. Позвольте мне ещ` раз подтвердить, что Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах её международно признанных границ. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Связанные с Крымом санкции в отношении России будут оставаться в силе, до тех пор пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине. И мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши санкции, введённые против России за её агрессию на востоке Украины, будут оставаться в силе, до тех пор пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений.
Благодарю Вас, г-н Председатель.
