Продолжающиеся нарушения Российской Федерацией международного права и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление и.о. заместителя Главы миссии Мишель Сайдерс
на заседании Постоянного совета в Вене
3 мая 2018 года
Господин Председатель, в течение последних нескольких недель мы с растущей обеспокоенностью наблюдаем за ухудшением ситуации в области безопасности в районе Донецкой фильтровальной станции. Конфликт ставит под угрозу снабжение населения чистой водой и подвергает тысячи людей риску вдыхания хлора – ядовитого газа, хранящегося на станции. Немыслимо то, что Специальная мониторинговая миссия (СММ) продолжает регистрировать регулярные нарушения режима прекращения огня в этом районе, заставляя сотрудников станции укрываться в подземном убежище, менее чем через две недели после того, как подверглись обстрелу пять сотрудников, покидавших станцию по окончании смены. 350 000 человек по обе стороны от линии соприкосновения получают чистую воду из Донецкой фильтровальной станции. Обе стороны должны соблюдать гарантии безопасности, которые они предоставили 22 апреля. Мы вновь призываем Россию немедленно вернуться в Совместный центр по контролю и координации (СЦКК).
Вдохновителем и движущей силой этого четырехлетнего конфликта является Россия. Её утверждения о том, что она не является стороной конфликта, смехотворны. Трагические потери, в том числе свыше 10 300 погибших и 25 000 раненых, являются прямым результатом преднамеренной агрессии со стороны России и продолжающейся военной, политической и финансовой поддержки Москвой своих приспешников в восточной Украине. Умышленно игнорируя очередное перемирие в длинном ряду соглашений о прекращении огня, Россия продолжает вести боевые действия, несмотря на пасхальное возобновление режима прекращении огня. Между 24 и 26 апреля украинские войска понесли больше потерь, чем за любой другой 72-часовой период с июля 2017 года.
Хотя Россия позиционирует себя в качестве защитника русскоговорящего меньшинства восточной Украины, именно эти люди несут на себе тяжёлое бремя агрессии со стороны России в виде смерти, разрушений и изоляции. Соединенные Штаты настоятельно призывают Россию к сотрудничеству с Украиной и международным сообществом для принятия мер по охране Донецкой фильтровальной станции и других ключевых объектов гражданской инфраструктуры с целью предотвращения попадания в водоснабжение радиоактивных веществ, содержащихся в шахте “Юнком”. Соединенные Штаты также поддерживают призыв к проведению международной оценки ситуации.
Г-н Председатель, нет никаких сомнений в непосредственном участии России в этом конфликте. 19 апреля Миссия ОБСЕ по наблюдению за границей заметила, как пересёк границу в направлении России небольшой фургон с маркировкой “Груз 200” на русском языке – что является хорошо известным кодовым обозначением перевозки тел россиян, погибших в ходе военных действий. Это далеко не первый подобный инцидент. С момента создания миссии по наблюдению за границей наблюдатели зарегистрировали более двух десятков таких пересечений границы на двух контрольно-пропускных пунктах, где они базируются. Коллеги, подумайте, сколько еще несанкционированных пересечений границы произошло там, где наблюдателям не разрешено вести мониторинг.
Россия не только скрывает происходящее от наблюдателей ОБСЕ на украино-российской границе, но и систематически притесняет, подвергает угрозам и ограничивает Специальную мониторинговую миссию. Приспешники России регулярно обстреливают беспилотные летательные аппараты СММ. Наблюдатели по-прежнему подвергаются ограничениям в приграничном районе Луганской области. В трех отдельных случаях на прошлой неделе вёлся огонь из стрелкового оружия близ позиции СММ на территории, не контролируемой правительством Украины. А 28 апреля руководимые Россией силы угрожали задержать наблюдателей и изъять их оборудование. Угрозы в адрес СММ и вывод из строя ее технических средств мониторинга категорически неприемлемы. Эти действия являются преднамеренными попытками помешать СММ выполнять свой мандат.
Совершенно очевидно, что руководимые Россией силы действуют с вопиющим пренебрежением своими обязательствами в рамках Минских соглашений. Только на прошлой неделе СММ выявила 81 единицу запрещенных тяжелых вооружений на территории, удерживаемой Россией, – в шесть раз больше, чем на территории, удерживаемой правительством Украины, несмотря на многочисленные попытки воспрепятствовать СММ. Россия выразила согласие на создание Миссии и утверждала продление ее мандата все эти четыре года. Храбрые, безоружные наблюдатели – чья преданность делу проявляется каждый день, – являются гражданами наших собственных государств. Когда Россия или ее приспешники ведут огонь по наблюдателям, они стреляют в наших граждан.
Продолжение травли и жестокого обращения с активистами из числа этнических крымских татар и украинцев, является еще одним нарушением обязательств России в рамках ОБСЕ. Соединенные Штаты глубоко обеспокоены критическим состоянием Узеира Абдуллаева, одного из более десятка крымских татар, которым предъявлены обвинения в принадлежности к исламской группировке “Хизб-ут-Тахрир”, которая является законной в Украине. По словам его родственников, г-н Абдуллаев страдает от серьезного заражения крови. Напоминаем России, что мы ожидаем от неё оказания адекватной медицинской помощи тем, кто находится у нее под стражей.
Соединенные Штаты также по-прежнему обеспокоены состоянием здоровья Владимира Балуха, который продолжает голодовку и, как сообщается, был возвращен в “карцер”. Мы обеспокоены заслуживающими доверия сообщениями о том, что четыре человека, в том числе двое крымских татар, погибли в апреле при подозрительных обстоятельствах в симферопольском Следственном изоляторе № 1, где удерживается г-н Балух. Оккупационные власти якобы пришли к выводу, что во всех этих случаях смерть наступила в результате самоубийств. Учитывая предыдущие сообщения о применении пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения, плохих условиях и других видах злоупотреблений на этом объекте, мы призываем российские оккупационные власти провести тщательное и независимое расследование этих случаев смерти.
В заключение, г-н Председатель, отмечу, что поведение России в Украине подрывает основные принципы, ценности и идеалы ОБСЕ и создаёт угрозу для ОБСЕ, ее государств-участников и нашей общей безопасности. Позвольте мне повторить, что Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Связанные с Крымом санкции в отношении России будут оставаться в силе, до тех пор пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине. И мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши санкции, введённые против России за её агрессию на востоке Украины, будут оставаться в силе, до тех пор пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений.
Благодарю вас, господин Председатель.
