Продолжающиеся нарушения Российской Федерацией международного права и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Временной поверенной в делах США Мишель Сайдерс
на заседании Постоянного совета в Вене
10 мая 2018 года
Мы стали свидетелями очередной недели насилия в результате российской агрессии в Украине. Специальная мониторинговая миссия (СММ) сообщила о троекратном увеличении интенсивности огня из тяжелого оружия, включая использование, впервые с февраля, опасных реактивных систем залпового огня. Этот последний всплеск насилия подчеркивает изменчивость ситуации по всей зоне конфликта и критическую необходимость установления прочного режима прекращения огня.
В этой хрупкой среде безопасности Донецкая фильтровальная станция и другие важные объекты инфраструктуры остаются чрезвычайно уязвимыми к катастрофической атаке. Крайне важно, чтобы все силы в полной мере соблюдали гарантии безопасности, предусмотренные в Минских соглашениях. Мы приветствуем приверженность СММ обеспечению доступа уполномоченных сотрудников компании “Вода Донбасса” к объектам, которые снабжают питьевой водой более 300 000 человек. Уже давно пора начать поиск путей снижения риска химического загрязнения на этом и других объектах.
Украина выразила свою поддержку развертыванию международных экологических экспертов под эгидой Трехсторонней контактной группы. Мы призываем Россию сделать то же самое. С учётом того, что на карту поставлены десятки тысяч, если не сотни тысяч, жизней, нет времени для политических игр. Мы приветствуем тот факт, что 4 мая СММ и Трехсторонняя контактная группа успешно урегулировали спорный вопрос охвата мобильной связи, восстановив услуги для 70 процентов жителей районов, контролируемых Россией.
Постоянно сталкиваясь с опасностями, наблюдатели СММ зарегистрировали большое количество тяжелого оружия в районах, запрещенных Минскими соглашениями, которые предусматривают линию отвода вооружений для уменьшения риска эскалации насилия. В апреле СММ задокументировала в два раза больше нарушений, связанных с оружием, в районах, находящихся под контролем руководимых Россией сил. Статистика прошлой недели, когда запрещенное оружие чаще наблюдалось в районах, контролируемых правительством, была аномальной. Сколько еще единиц оружия нашли бы наблюдатели СММ, если бы они не сталкивались с ограничениями со стороны руководимых Россией сил 26 раз на прошлой неделе? Это более чем в 13 раз превышает число ограничений, введенных правительственными силами. В одном населенном пункте на линии соприкосновения, Креминце, руководимые Россией силы отказали СММ в доступе 27 раз в этом году. Хотелось бы знать, что они скрывают.
Россия и силы, которые она вооружает, обучает, возглавляет, и вместе с которыми сражается, подвергают опасности жизни невинных гражданских лиц. В течение последних двух недель СММ зафиксировала присутствие тяжелых вооружений в трёх населенных пунктах, близких к линии соприкосновения, находящихся под контролем руководимых Россией сил. Размещение тяжелых вооружений в непосредственной близости от домов, школ и больниц и ведение из них огня без необходимости подвергает опасности гражданское население. Ясно, что все силы должны проявлять сдержанность и не предпринимать действия, подвергающие неоправданному риску гражданских лиц. Соответственно, Соединенные Штаты призывают к немедленному выводу запрещенных вооружений в соответствии с Минскими соглашениями. Это особенно важно с учетом того, что, по оценкам, 100 000 детей посещают школу вблизи линии соприкосновения. Как ЮНИСЕФ, так и СММ сообщают, что дети регулярно вынуждены бежать в убежища или ложиться на землю, укрываясь от осколков. Ни один ребенок не должен сталкиваться с этими ежедневными ужасами, однако Россия не проявляет политической воли, чтобы положить конец кровавой бойне.
Россия может утверждать, что она заботится о благополучии жителей Донбасса. Но именно Россия ввела через своих приспешников жесткие ограничения на работу гуманитарных организаций на территории, находящейся под ее контролем. Продолжаемая Россией практика отправки конвоев с так называемой “гуманитарной помощью”, не допуская проверки их груза, о чем вновь сообщалось 8 мая, является прямым нарушением территориальной целостности Украины. В Минских соглашениях четко указывается: гуманитарная помощь должна доставляться через международно признанные механизмы, и Россия должна вывести свои вооруженные формирования, а не снабжать их, что противозаконно и недопустимо.
Кроме того, продолжающиеся атаки, создание радиопомех и других препятствий для беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) СММ нарушают Минские соглашения, а также мандат, который мы все утвердили для СММ. Беспилотники СММ приносят прозрачность и предсказуемость в зону безопасности. Тем не менее, БПЛА СММ попадали под огонь из стрелкового оружия 19 раз за первые четыре месяца этого года – что уже превосходит количество случаев вмешательства России и ее сил в работу технических средств СММ за весь 2017 год.
В другом регионе Украины — Крыму, Россия не проявляет никаких признаков прекращения своей кампании травли и жестокого обращения с активистами из числа этнических крымских татар и украинцев. Игорь Мовенко был приговорен к двум годам тюремного заключения по ложному обвинению в так называемом “экстремизме” – лишь за то, что он вновь подтвердил в социальных медиа, что Крым является частью Украины. В противоположность этому, не было выдвинуто никаких обвинений против человека, который напал на Мовенко только за то, что он демонстрировал на своем мотоцикле символы своей страны – Украины. Дело Мовенко демонстрирует отказ России защищать способность людей свободно выражать своё мнение и гарантировать надлежащую правовую процедуру.
В заключение, г-н Председатель, отмечу, что поведение России в Украине подрывает основные принципы и обязательства ОБСЕ, а также нашу общую безопасность. Позвольте мне повторить, что Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Связанные с Крымом санкции в отношении России будут оставаться в силе, до тех пор пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши санкции, введённые против России за её агрессию на востоке Украины, будут оставаться в силе, до тех пор пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений.
Благодарю вас, господин Председатель.
