Продолжающиеся нарушения Российской Федерацией международного права и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление и.о. заместителя Главы миссии Мишель Сайдерс
на заседании Постоянного совета в Вене
17 мая 2018 года
В течение последних четырех лет этот Совет был свидетелем агрессии России против Украины. За четыре года боевых действий Россия не выполнила даже самые основные из договоренностей, достигнутых в Минске. Россия отказывается уважать линию соприкосновения, осуществляя с 2014 года нападения, позволившие ее приспешникам в восточной Украине взять под контроль сотни квадратных километров территории. Россия отказывается соблюдать режим прекращения огня, заключая и нарушая бесчисленные перемирия. Россия отказывается вывести тяжелые вооружения, последовательно размещая их в запрещенных зонах – и ведя из них огонь. И Россия отказывается поддерживать мандат Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ (СММ), позволяя своим военнослужащим – если не инструктируя их – отказывать наблюдателям в доступе, задерживать их, угрожать им и даже стрелять по ним, их автомобилям, камерам и беспилотным летательным аппаратам. В результате российской агрессии погибло более 10 300 человек, ранено, по оценкам, более 25 000, а вынужденными переселенцами стали два миллиона человек.
Соединенные Штаты и более тридцати других государств-участников также предупреждают, что боевые действия подвергают опасности такие критически важные объекты инфраструктуры, как Донецкая фильтровальная станция (ДФС), в результате чего Донбассу грозит повышенный риск экологической катастрофы. Мы глубоко обеспокоены тем, что 14 мая этот критически важный водный объект вновь попал под обстрел в тот же день, когда пуля прошла в опасной близости от головы наблюдателя СММ. Россия начала этот конфликт и продолжает разжигать его, поэтому Москва, в конечном счете, виновата в гуманитарном кризисе на Донбассе. Тем не менее, обе стороны обязаны гарантировать защиту безоружных гражданских сотрудников ДФС, а также наблюдателей СММ, которые делают возможной их работу. Призываем руководимые Россией силы и Вооруженные силы Украины немедленно начать работать в направлении отвода войск и техники от Донецкой фильтровальной станции и других важных гражданских объектов инфраструктуры.
Г-н Председатель, Российская Федерация продолжает вооружать, обучать, возглавлять боевиков и сражаться вместе с ними на востоке Украины. Напоминаем Постоянному совету, что Россия ни разу не объяснила присутствие в регионе российских солдат в военной форме, о котором сообщала СММ. Россия ни разу не объяснила присутствие в регионе российских систем оружия, которые не являются и никогда не являлись частью арсенала Украины. Как сообщила СММ, среди них – огнеметная система залпового огня ТОС-1 “Буратино”, станция постановки помех “Житель” Р-330 и беспилотный летательный аппарат “Орлан-10”. Россия также ни разу не признала присутствие в регионе десятков тысяч лиц в одежде военного образца, которые, как зарегистрировала Миссия ОБСЕ по наблюдению за границей, пересекли границу в сторону контролируемых Россией районов Украины. Россия отметила, что наблюдатели ОБСЕ не видели, чтобы члены Вооруженных сил РФ открыто переходили границу с оружием, однако российские солдаты были замечены с оружием в руках в зоне конфликта. На прошлой неделе Россия направила еще один так называемый “конвой помощи” через границу в восточную Украину и продолжала отказывать в доступе наблюдателям ОБСЕ и украинским таможенникам для инспектирования грузов. Если это гуманитарные грузы, как утверждает Россия, почему наблюдателям СММ не позволяют их осматривать? И почему они не согласованы в рамках международного механизма, согласно положениям Минских соглашений? Очевидно, что российская риторика – это просто попытка отвлечь внимание от несоблюдения Россией Минских соглашений.
Г-н Председатель, факт остается фактом: этот конфликт будет урегулирован только в случае, если Россия примет решение вывести свои войска с территории Украины и позволит разместить в регионе подлинное международное присутствие для обеспечения безопасности. Как отметил Специальный представитель США на переговорах по Украине Курт Волкер в ходе брифинга в Хельсинкской комиссии США на прошлой неделе, международные миротворческие силы с мандатом ООН создадут условия для мирного урегулирования конфликта. Они также облегчат страдания миллионов людей, пострадавших в результате конфликта. Эти миротворческие силы будут нести ответственность за обеспечение безопасности в зоне конфликта и осуществлять надзор за отводом тяжелых вооружений. И они также должны будут установить контроль над международной границей между Украиной и Россией – без закрытия ее – в районах, находящихся вне контроля правительства Украины. Только тогда созреют условия для проведения местных выборов и обеспечения полной реализации других политических шагов в соответствии с Минскими соглашениями.
Российская попытка аннексии Крымского полуострова является еще одним нарушением обязательств России в рамках ОБСЕ. Полностью оправданы объявленные 14 мая санкции Европейского союза в отношении пяти лиц за организацию последних российских президентских выборов в Крыму – акции, которая продемонстрировала пренебрежение России суверенитетом и территориальной целостностью Украины. Вместе с ЕС Соединенные Штаты осуждают открытие моста, соединяющего Россию с Крымом, без согласия украинского правительства. Мост не только представляет собой попытку России закрепить свой незаконный захват и оккупацию Крыма; он также затрудняет навигацию и доставку товаров для жителей Украины. В 2016 году Соединенные Штаты ввели санкции в отношении несколько компаний, участвовавших в строительстве моста.
Г-н Председатель, завтра исполнится 74 года с тех пор, как советское правительство распорядилось осуществить массовую депортацию более 230 000 крымских татар с их исторической родины. Напоминаем, что в прошлом году российские силы безопасности усилили репрессивное поведение на полуострове в связи с годовщиной этой трагедии, задерживая крымских татар, чтобы помешать им принять участие в богослужениях в память о депортации. Соединенные Штаты напоминают Российской Федерации о ее юридических обязательствах как оккупирующей державы уважать права крымских татар – и всех остальных граждан Украины – по осуществлению своего права на свободу мирных собраний и свободу выражения мнений на полуострове.
Мы вновь выражаем обеспокоенность здоровьем Владимира Балуха, который продолжает голодовку в тюрьме, ожидая суда по политически мотивированным обвинениям. Его участь – далеко не единственная причина для беспокойства. Тем не менее, Россия пытается помешать миру узнать о масштабах ее репрессий в Крыму. На этой неделе Крымская правозащитная группа сообщила, что российские цензоры планируют заблокировать доступ к ее веб-сайту, если она не удалит информацию, документирующую незаконную практику призыва Россией крымчан в ряды российской армии.
Агрессия и поведение России в Украине подрывают основные принципы и обязательства ОБСЕ, а также нашу коллективную безопасность. Позвольте мне повторить, что Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Связанные с Крымом санкции в отношении России будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши санкции, введённые против России за её агрессию на востоке Украины, будут оставаться в силе, до тех пор пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений.
Благодарю вас, господин Председатель.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
