Продолжающиеся нарушения международного права и несоблюдение принципов и обязательств ОБСЕ, проводимых Российской Федерацией в Украине
Как представлено временным поверенным в делах, Гарри Кэмианом,
Постоянному совету, Вена
14 июня 2018 года
Г-н Председатель, интенсивные боевые действия вблизи Донецкой фильтрационной станции привели на прошлой неделе к временному приостановлению её деятельности, поставив под угрозу водоснабжение более 350 000 человек. Хотя мы приветствуем возобновление работы станции, необходимо сделать больше, чтобы обеспечить реальную и прочную охрану для смелых работников и наблюдателей СММ, которые привержены делу обеспечения водой. Без постоянного ослабления насилия мы опасаемся, что это всего лишь вопрос времени, прежде чем станция будет вынуждена снова закрыться.
На прошлой неделе не было никаких признаков ослабления насилия: СММ зарегистрировал 780 нарушений договоренности о прекращении огня вблизи станции фильтрации; на этой неделе они подскочили до 1270. Как руководимые Россией агрессоры, так и украинские защитники обязаны защищать станцию и ее сотрудников от дальнейшего ущерба. Возвращение российских войск в Объединенный центр координации и контроля поможет снизить этот риск. Будучи зачинщиком этого конфликта, Российская Федерация сохраняет командование и контроль над силами, которые она вооружает, ведет, тренирует и вместе с которыми воюет, и имеет возможность предотвратить еще один удар по станции фильтрации и тем, кто там работает.
Г-н Председатель, прекращение боевых действий в районе вокруг станции приведет к разрядке напряженности. Однако, давайте вспомним, что силы, возглавляемые Россией, сначала нарушили согласованную линию соприкосновения и продвинули свои позиции вокруг станции вопреки линии соприкосновения, согласованной в сентябре 2014 года. До сих пор силы, находящиеся под руководством России, остаются на украинской стороне этой линии. Г-н Председатель, если Россия действительно поддерживает прекращение боевых действий на станции, как она неоднократно заявляла в этом Совете, то тогда она должна отвести свои силы за линию, согласованную в сентябре 2014 года. Россия и силы, которые она вооружает, ведет и вместе с которыми воюет, не должны быть вознаграждены за захват территории вблизи станции в нарушение линии соприкосновения, определенной в Минском меморандуме.
Устойчивое прекращение огня зависит от безопасного и беспрепятственного доступа для СММ на всей территории конфликта. Однако миссия остается под прицелом. 9 июня на БПЛА СММ дальнего действия были нацелены две ракеты класса «воздух-воздух» SA-8, выпущенные с территории, не находящейся под контролем правительства Украины. Этот инцидент произошел на следующий день после того, как силы, возглавляемые Россией, нацелились на другой БПЛА дальнего действия, создавая помехи, когда он пролетал вдоль линии соприкосновения. Г-н Председатель, не случайно, что 3 июня БПЛА СММ дважды заметили систему радиоразведки TORN на контролируемой Россией территории вблизи линии соприкосновения. Это еще один пример производимого Россией оборудования, которого нет в украинском военном арсенале и которое развернуто руководимыми Россией силами в Донбассе. Это еще одно доказательство того, что Россия продолжает нарушать свои Минские обязательства.
Мы осуждаем предупредительные выстрелы около наблюдателей СММ 8 июня в районе, близком к линии соприкосновения. Наблюдателей сопровождали представители вооруженных сил Украины, в том числе представители ЮКК, которые также укрылись, когда раздались выстрелы. Эти действия преднамеренно угрожают жизни граждан из государств-участников ОБСЕ, выступающих в качестве наблюдателей СММ.
Г-н Председатель, четыре года продолжающейся агрессии России против Украины сильно повлияли на тех, кто живет или переселен из зоны конфликта. Недавно наш российский коллега поставил под вопрос гуманитарную помощь США тем, кто в ней нуждается. С октября 2016 года Соединенные Штаты предоставили почти 30 млн. долл. США на гуманитарную помощь почти 3,4 млн. человек в Украине и за ее пределами, что сделало Соединенные Штаты третьим по величине донором помощи после Германии и ЕС. Помощь со стороны Соединенных Штатов помогла накормить голодных, обеспечить питьевую воду, предоставить консультации и другие формы поддержки, а также предоставить строительные материалы. Вся эта помощь была оказана через международные организации гуманитарной помощи, которые прозрачно и объективно оценивают гуманитарные потребности и доставляют помощь тем, кто больше всего в ней нуждается, а также контролируют ее эффективность. Вся эта помощь предоставляется людям, живущим по обе стороны от линии соприкосновения. Она координируется в рамках Международного плана гуманитарной деятельности и осуществляется через ООН, МККК и другие международные организации гуманитарной помощи.
Г-н Председатель, нет причин, по которым Российская Федерация не могла бы оказывать помощь через те же механизмы, что и многие другие государства-участники, подтверждая свои заявления о том, что она заботится о народе Восточной Украины. Для Российской Федерации нет причин или необходимости поставлять помощь в секретных конвоях на военные базы, используемые возглавляемыми Россией силами, если, конечно, конвои содержат гуманитарную помощь.
Можно смягчить человеческие страдания и создать позитивную динамику для реализации Минских соглашений. Международным экспертам следует дать возможность оценить риски, связанные с химическими и радиологическими объектами в зоне конфликта, включая рудник «Юнком», с тем чтобы можно было принять предупредительные меры до того, как возникнет экологическая и гуманитарная катастрофа. Заключенные с обеих сторон должны быть освобождены на основе принципа «всех на всех», как указано в Минских соглашениях.
Г-н Председатель, гуманитарная логика также должна преобладать в отношении участи более 60 украинских политических заключенных, которые в настоящее время содержатся в России. Сегодня наступает 31-й день голодовки украинского кинорежиссера Олега Сенцова. Россия перевезла г-на Сенцова из Крыма в Россию, и мы призываем Россию немедленно освободить его и всех других украинских политзаключенных, в том числе троих заключенных, которые также объявили голодовку: Владимира Балуха, Александра Шумкова и Станислава Клыха.
В заключение, г-н Председатель, агрессия и поведение России в Украине подрывают основные принципы и обязательства ОБСЕ, а также нашу коллективную безопасность. Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ. Мы не признаём и никогда не признаем умышленную аннексию Крыма Россией. Крымские санкции в отношении России останутся в силе до тех пор, пока Россия не вернет Украине полный контроль над полуостровом. Соединенные Штаты присоединяются к нашим европейским и другим партнерам, утверждая, что наши санкции против России за ее агрессию на востоке Украины останутся в силе до тех пор, пока Россия не выполнит свои обязательства по минским соглашениям.
Благодарю вас, г-н Председатель.
