Ответ главе Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ в Украине Послу Апакану и Специальному представителю Действующего председателя Послу Сайдику
Выступление Поверенного в делах Миссии США в ОБСЕ Гарри Кэмиена перед Постоянным советом в Вене
27 сентября 2018 г
Спасибо, г-н Председатель.
Посол Апакан, рады вновь видеть вас в Постоянном совете и сожалеем, что Посол Сайдик не смог присоединиться к нам сегодня. Передайте ему нашу благодарность за работу и доклад, а также наши пожелания скорейшего выздоровления.
Посол Апакан, мы по-прежнему положительно относимся к вашим коллективным действиям по достижению прочного мира в восточной Украине. Народ Украины заслуживает мира, мира, достигнутого благодаря соблюдению международного законодательства и обязательств, в том числе, относящихся к суверенитету и территориальной целостности государств, и вы и ваши наблюдатели можете рассчитывать на нашу полную поддержку.
Г-н Председатель, слушая выступление нашего уважаемого российского коллеги, можно прийти к ошибочному выводу о том, что ситуация в восточной Украине является внутренним конфликтом, за который Российская Федерация не несет никакой ответственности. Я знаю, что большинство присутствующих здесь, и тех, кто находится в Украине, и тех, кто представляет более широкое международное сообщество, считают иначе, но думаю, что необходимо официально отметить, что это заявление далеко от истины. Речь идет о горячей войне, инициатором которой является Российская Федерация; о войне, которую снабжают, ведут и поддерживают Российская Федерация и войска, которые она поддерживает, вооружает и финансирует; Российская Федерация имеет и будет иметь возможность положить конец насилию и страданиям, которые унесли так много жизней украинцев по обеим сторонам линии соприкосновения.
С апреля Россия задержала сотни торговых судов, которые в течение долгого времени, неся значительные затраты, пытались войти в украинские порты на Азовском море через Керченский пролив. Соединенные Штаты с осуждением относятся к тому, что Россия препятствует международному судоходству, и поддерживают суверенитет и территориальную целостность Украины в рамках ее международно признанных границ. Мы призываем Российскую Федерацию прекратить препятствовать международной торговле и судоходству в Азовском море и Керченском проливе.
США признают верховенство Минских соглашений, как приемлемого пути к мирному разрешению Украинского конфликта. Поэтому мы осуждаем заявление ставленников России о намерении провести 11 ноября выборы на суверенной территории Украины, в так называемых «Донецкой и Луганской Народных Республиках». Фиктивные «выборы» утвержденных Москвой лидеров будут прямо противоречить букве и духу Минских соглашений. Подобные действия могут подорвать работу Группы по трехсторонним контактам и «нормандского квартета» и свести на нет уже достигнутый прогресс по разрешению данного конфликта. Это будет означать, что Россия отказалась от своих обязательств по реализации Минских соглашений. США призывают Российскую Федерацию отказаться от своих планов проведения ставленниками России фиктивных «выборов» и предпринять шаги по установлению мира путем выполнения обязательств, которые Россия взяла на себя при подписании Минского Протокола, Меморандума и Пакета мер, – включая обязательства по обеспечению безопасности, – необходимых для создания среды, в которой станут возможными настоящие выборы.
Что нужно сделать России? За последние три месяца потерпели неудачу две повторные попытки прекратить огонь. Вместо того, чтобы воспользоваться этой возможностью, чтобы отозвать и вывести воинские силы с линии соприкосновения, перерыв в боевых действиях использовался для укрепления текущих позиций. Мы знаем и видели, что Россия способна укротить воинские силы, которые она вооружает, обучает, возглавляет, и с которыми сражается бок о бок, и тем не менее, мы были свидетелями ее неспособности принять меры для снижения насилия. Несмотря на то, что Россия подписала Минские соглашения, она не желает сделать первый шаг по созданию условий для выполнения соглашений. Пока Россия не выберет мир, конфликт будет продолжаться. США призывают Россию, как агрессора и подстрекателя этого сфабрикованного конфликта, выполнить свои обязательства по прекращению огня, отозвав и выведя свои воинские силы из Украины.
США выражают крайнюю озабоченность в связи с тем, что в 2018 г стороны не совершили ни одного обмена задержанными в связи с конфликтом; мы хотели бы отметить попытки Координатора по гуманитарным вопросам Трехсторонней Контактной группы Посла Тони Фриша посетить задержанных на территориях, контролируемых Россией. Но призывы к освобождению более 300 заключенных для обеспечения прогресса и в качестве мер по восстановлению доверия от 27 декабря 2017 г остались без ответа. Ставленники России постоянно отказывают гуманитарным организациям в доступе к задержанным на контролируемых ими территориях Украины. Сотни задержанных ждут воссоединения с семьей. Мы требуем от обеих сторон гуманного обращения с задержанными, и призываем Россию уважать дух и букву Минских соглашений и без проволочек разрешить обмен задержанными.
Посол Апакан, мы с удовлетворением отмечаем своевременное представление вашего доклада Совету и постоянно конструктивную роль СММ в конфликте в восточной Украине. Мы также с удовлетворением отмечаем подробную информацию еженедельного доклада Миссии от 11 сентября о воздействии конфликта на политическую активность женщин. США признают важную роль, которую ваша Миссия играет в обеспечении ремонта и эксплуатации ключевой инфраструктуры по водо- и электроснабжению населения с обеих сторон линии соприкосновения. Поскольку Россия в одностороннем порядке вывела свой контингент из Совместного центра контроля и координации (СЦКК) в декабре 2017 г, СММ способствовала обеспечению эпизодов затишья и организации ремонта объектов водо- и энергоснабжения. Данные инициативы СММ заслуживают похвалы, но мы должны по-прежнему иметь в виду тот факт, что именно недальновидные действия России поставили СММ в подобное положение. Трагично, что, в конечном счете, гражданские лица в зоне конфликта платят за неуступчивость России. Посол Апакан, мы аплодируем вашей работе и тому, как вы справляетесь с ней в отсутствие российского контингента, и повторяем свой призыв к России вернуться в СЦКК – организацию, которая, по нашему мнению, может сделать значительный и долгосрочный вклад в оздоровление катастрофической гуманитарной ситуации, которую Россия создала, организовав этот конфликт.
Посол, мы с обеспокоенностью отмечаем, что в вашем отчете указано 30-процентное повышение количества ограничений, с которыми СММ столкнулась с момента вашего последнего визита в Вену. Большая их часть связывается с территориями, контролируемыми ставленниками России, и они выражаются в форме преследования, вмешательства, угроз и даже применения стрелкового оружия в отношении патрулей СММ. Эти систематические действия, очевидно, являются частью общей стратегии по ослеплению, запугиванию и созданию помех для СММ в выполнении тех задач, которые мы поставили перед ней в Вене и своих столицах. Этим действиям должен быть положен конец, и мы призываем Россию и ее военные силы в восточной Украине прекратить эти угрозы и обеспечить СММ полный, свободный и безопасный доступ для полного исполнения ею своих полномочий.
Мы подчеркиваем, что полностью поддерживаем применение СММ всего диапазона имеющихся у нее технических ресурсов для дополнения прекрасной работы, проделанной наблюдателями в поле, чтобы полностью и эффективно выполнить свои полномочия.
Г-н Председатель, 30 сентября пройдет два года с момента нелегального задержания украинского журналиста Романа Сущенко в Москве, впоследствии судимого по сфабрикованному обвинению в шпионаже. 12 сентября Верховный суд Российской Федерации подтвердил законность принятого решения. Мы присоединяемся к обращениям различных стран-участниц и Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации Арлем Дезир об освобождении Романа Сущенко.
Г-н Председатель, ситуация с правами человека на оккупированной Россией территории Крыма складывается плачевная. В специальном тематическом отчете о Крыме Верховного комиссара по правам человека от 10 сентября подчеркивается необходимость срочных мер, направленных на отсутствие юридической беспристрастности и независимости; действия оккупационных властей по предотвращению или подавлению критики и несогласия; атмосферу безнаказанности за злоупотребления, совершенные оккупационными властями. Только за последний год Верховный комиссар сообщил, о 19 произвольных арестах и задержаниях, четырех насильственных исчезновениях, семи случаях применения пыток или другого негуманного обращения для получения признаний, а также 83 обысках крымских татар, помимо прочих нарушений.
Г-н Председатель, подавление Россией свободы самовыражения в Крыму продолжается прежними темпами. Все большее количество крымских татар и других лиц, критикующих оккупацию, подвергаются судебному преследованию за статьи в социальных сетях, которые, предположительно, «разжигают враждебность в отношении русских». В начале этого месяца Россия добавила еще пять обвиняемых к федеральному «списку экстремистов и террористов». Только за последнюю неделю группа защитников свободы в сети установила, что, помимо государственного «черного списка» вебсайтов, закрытых в Крыму, существует другой, неопубликованный «черный список» вебсайтов, в который входят, как минимум, восемь вебсайтов, принадлежащих независимым украинским СМИ и гражданским организациям.
В заключение, г-н Председатель, США вновь призывают Россию прекратить кампанию репрессий в оккупированном Крыму и вернуть контроль над Крымским полуостровом Украине. США решительно поддерживают суверенность, независимость, единство и территориальную целостность Украины в рамках ее международно признанных границ. Мы не признаем и никогда не признаем заявленную Россией аннексию Крыма, и санкции, наложенные на Россию в связи с Крымом, останутся в силе до тех пор, пока Россия не вернет Украине полностью контроль над полуостровом. Мы присоединяемся к своим европейским и другим партнерам и еще раз заявляем, что наши санкции против России в связи с агрессией в восточной Украине останутся в силе до тех пор, пока Россия не выполнит полностью своих обязательств по Минским соглашениям.
Спасибо, г-н Председатель.
