Продолжающиеся нарушения Российской Федерацией международного права и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Поверенного в делах Миссии США в ОБСЕ Гарри Кэмиена
на заседании Постоянного совета в Вене
11 октября 2018 года
Благодарю вас, господин Председатель.
Вначале я хотел бы отметить, что зафиксирована интенсификация боевых действий вдоль линии соприкосновения, в частности, в районе Донецкой фильтровальной станции. Вчера вечером Специальная мониторинговая миссия (СММ) сообщила об инциденте, когда вёлся огонь из стрелкового оружия, причём пули просвистели в пределах 50 метров от патруля СММ в этом районе, несмотря на предварительное согласование и гарантии безопасности. Соединенные Штаты надеются, что будет проведено полное расследование этого инцидента, и будет подготовлен доклад о последующих шагах с целью недопущения подобных действий. Мы повторяем наши призывы к сторонам прекратить боевые действия и вывести свои войска из непосредственной близости к критически важной гуманитарной инфраструктуре.
Г-н Председатель, конфликт в Украине, как представляется, обостряется. В своём еженедельном докладе от 2 октября Специальная мониторинговая миссия в Украине отметила увеличение количества нарушений режима прекращения огня в Донбассе на 71 процент. Непредсказуемые и опасные всплески насилия теперь эндемичны для этого конфликта, созданного и поддерживаемого Россией, что прямо противоречит нашим общим принципам и обязательствам в рамках ОБСЕ. Безответственное пренебрежение Россией международными нормами и законами привело к четырем годам военных действий, в результате которых погибли более десяти тысяч человек, многие из которых являлись гражданскими лицами, и более 1,5 миллиона украинцев были вынуждены бежать в качестве внутренне перемещенных лиц.
Соединенные Штаты рассматривают Минские соглашения, во всей их полноте, как единственный путь вперед к мирному урегулированию этого конфликта. Согласованная формула реализации Минских соглашений по-прежнему совершенно ясна: вначале безопасность, затем политические шаги. Бесчисленное количество раз Россия демонстрировала способность повышать и снижать уровень насилия на востоке Украины. К сожалению, Россия никогда не подкрепляла эти демонстрации покровительства и контроля прекращением боевых действий и выводом войск. Поэтому всё, что у нас остаётся, – это застарелая российская риторика и полное отсутствие реальных признаков приверженности России Минскому процессу.
Г-н Председатель, Москва также подрывает Минский процесс политическими мерами. Её приспешники, удерживающие власть на востоке Украины, планируют провести так называемые “выборы” 11 ноября в нарушение Минских соглашений. В статье 9 Минского протокола и статье 9 Минского пакета мер явно указывается, что местные выборы в Донбассе должны проводиться в соответствии с законодательством Украины.
Между тем, украинское правительство в очередной раз доказало свою добрую волю в отношении реализации Минских соглашений. 4 октября Верховная Рада Украины продлила срок действия так называемого “Закона об особом статусе”. Украина уже во второй раз продлевает срок действия этого закона, несмотря на то, что российская сторона так и не ответила на это серьезными шагами по выполнению своих обязательств в рамках Минских соглашений. Вместо этого Россия продолжает нарушать свои обязательства, в действительности одновременно разжигая конфликт, который она создала. Г-н Председатель, до тех пор пока Россия не примет искренние и продолжительные усилия по улучшению ситуации в области безопасности в зоне конфликта, Минские соглашения будут лишь носить характер пожеланий. Россия является агрессором в этом конфликте, и поэтому мы вместе с остальным миром будем продолжать настаивать на том, чтобы Москва предприняла первые шаги по улучшению условий в области безопасности на местах и положила конец конфликту.
Г-н Председатель, как отметили некоторые делегации, не было никаких изменений в отношении неуважения России к мандату СММ. Наблюдатели продолжают сталкиваться с блокированием, травлей, а иногда и угрозами насилия за выполнение ими своего мандата. Эти действия происходили почти исключительно в районах, контролируемых приспешниками России. В еженедельном докладе от 2 октября СММ отметила, что свобода передвижения ее наблюдателей ограничивалась 23 раза – в том числе 22 раза в районах, контролируемых силами под руководством России. Соединенные Штаты повторяют свои призывы к сторонам позволять наблюдателям СММ выполнять мандат Миссии, который был согласован всеми государствами-участниками.
Соединенные Штаты приветствуют меры, принятые Министерством обороны Украины в сотрудничестве с организациями по гуманитарному разминированию, включая HALO Trust. Министерство опубликовало интерактивную карту районов, находящихся под контролем правительства Украины, загрязненных минами и неразорвавшимися боеприпасами. Мы также отмечаем, что в сообщении от 7 октября СММ указала, что она зафиксировала новые знаки минной опасности в районах к югу от Донецка, контролируемых правительством. Это два обнадеживающих признака прогресса в области гуманитарного разминирования после произошедшей 29 сентября трагедии, унесшей жизни трех мальчиков в районе, контролируемом силами под руководством России.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты присоединяются к другим и призывают Российскую Федерацию предоставить Уполномоченной Верховной Рады по правам человека и независимому медицинскому персоналу доступ к украинскому кинорежиссеру Олегу Сенцову, который, как уже отмечали другие, закончил свою 145-дневную голодовку, чтобы избежать насильственного кормления российскими тюремщиками. Сенцов, который незаслуженно отбывает 20-летний тюремный срок по сфабрикованному обвинению в терроризме за выступление против российской оккупации Крымского полуострова Украины, начал голодовку 14 мая в знак протеста против того, что десятки других украинских политических заключенных томятся в российских или крымских тюрьмах за поддержку своей родины и выступление против российской оккупации. Г-н Председатель, мы с обеспокоенностью следим за делом крымского фермера Владимира Балуха, который также закончил свою длительную голодовку на этой неделе после получения трагической новости о том, что его незаконно перевезут из Крыма в Россию, как и многих других политических заключенных до него. Соединенные Штаты призывают к немедленному освобождению Сенцова, Балуха и всех других украинских политических заключенных, которые несправедливо удерживаются в России или на Крымском полуострове.
Соединенные Штаты продолжают полностью поддерживать суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах ее международно признанных границ. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе, до тех пор пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, господин Председатель.
###
Этот перевод предоставляется для удобства пользователей, и только оригинальный английский текст следует считать официальным.
