Продолжающиеся нарушения Российской Федерацией международного права и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление и.о. Советника по политическим вопросам Лейн Дарнелл Бал
на заседании Постоянного совета в Вене
18 октября 2018 года
Боевые действия в восточной Украине в течение последней недели немногим отличались от того, что происходило неделей раньше. Нарушения режима прекращения огня имели место каждую ночь. Росли потери среди гражданского населения. Численность войск увеличивается, и их огневые плацдармы укрепляются, в то время как стороны усиливают позиции с приближением зимы. Местное население страдает, и гуманитарная ситуация ухудшается.
Эти условия могут кардинально измениться, если Россия выполнит свои обязательства в рамках Минских соглашений, для начала приказав своим войскам прекратить огнь и отойти от линии соприкосновения. Если войдёт в силу прочное прекращение огня, можно будет осуществить политические меры, предусмотренные Минскими соглашениями, вывести тяжелые вооружения и иностранные войска, провести местные выборы и вернуться к украинскому конституционному порядку. Таков согласованный порядок действий. Мы призываем Россию, как зачинщика конфликта, сделать первые шаги по прекращению боевых действий и установлению мира в Украине.
Россия также нарушает свои Минские обязательства в политической области, объявив, что её псевдо-республики проведут нелегитимные “выборы” 11 ноября, в день, который большинство из нас отмечает, как День перемирия. Мы осуждаем объявление приспешников России о намерении провести незаконные “выборы” на суверенной территории Украины. Такие действия отрицательно скажутся на усилиях Трехсторонней контактной группы (ТКГ) и “Нормандской четверки”. Они будут означать, что Россия отвергла свою ответственность за реализацию Минских соглашений. Мы призываем Россию проявить ответственность и отменить запланированные фиктивные “выборы” в Донбассе и начать значимое выполнение Минских соглашений.
9, 10 и 11 октября Специальная мониторинговая миссия (СММ) сообщала о пересечении конвоями грузовиков международно признанной границы между Россией и Украиной. Это происходило на грунтовой дороге под покровом темноты в контролируемом Россией районе к востоку от Донецка. Один грузовик вёз зенитное орудие. Содержимое других машин нам неизвестно, и очевидно, что Москва не хочет, чтобы мы знали о нём. Соединенные Штаты повторяют свои призывы к России прекратить фарс отрицания своей руководящей роли в конфликте и взять на себя ответственность за последствия своей провальной политики путём реализации своих Минских обязательств.
Г-н Председатель, не было улучшений в вопросах обращения с наблюдателями, патрулями и техникой СММ и налагаемых на них ограничений, особенно в контролируемых Россией районах Украины. Наблюдатели подвергаются травле, а иногда и угрозам насилия за выполнение мандата Миссии. Обращаем ваше внимание на доклад СММ от 10 октября под названием “Ограничения свободы передвижения СММ и другие препятствия для выполнения ею своего мандата”. Почти по всем критериям ограничения, налагаемые на операции СММ в районах, контролируемых приспешниками России, на несколько порядков более серьёзны, чем ограничения в районах, контролируемых Киевом. 87 процентов всех ограничений доступа происходят в районах, контролируемых силами, которые Москва вооружает, обучает, возглавляет, и вместе с которыми сражается. СММ имеет решающее значение для наших усилий в Украине. Россия должна положить конец этой кампании насилия, угроз и запугивания в отношении наблюдателей СММ.
Г-н Председатель, мы обеспокоены недавними сообщениями об усилении ограничений в отношении осуществления свободы вероисповедания в контролируемых Россией районах Донбасса. 16 октября власти так называемой “Луганской Народной Республики”, как сообщается, отказали в регистрации всем баптистским, пятидесятническим, адвентистским и других протестантским церквям. Это равносильно запрету на всю религиозную деятельность этих групп, и этим верующим теперь может грозить штраф или арест даже за сбор для молитвы в частных домах. 12 октября власти так называемой “Донецкой Народной Республики”, как сообщалось, конфисковали баптистскую церковь в Новоазовске. Это очередной случай захвата объекта богослужения в целях предотвращения встреч религиозных общин.
С апреля Россия задержала сотни торговых судов, пытавшихся достичь украинских портов Азовского моря через Керченский пролив. Эти задержки наносят ущерб экономике Украины и являются очередным примером усилий России по дестабилизации страны. Соединенные Штаты осуждают травлю Россией международного судоходства и поддерживают суверенитет и территориальную целостность Украины в пределах её международно признанных границ, включая её территориальные воды.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты глубоко обеспокоены здоровьем Олега Сенцова, Владимира Балуха и других украинцев, несправедливо удерживаемых в российских тюрьмах, а также преднамеренными попытками дезинформировать украинских должностных лиц и весь мир об их состоянии. В то же время в оккупированном Россией Крыму не ослабевают жёсткие ограничения в отношении самовыражения, ассоциаций и мирных собраний. Мы обеспокоены тем, что в последнее время российские оккупационные власти, как сообщается, предпринимают шаги по ограничению публичных протестов против бездействия оккупационных властей перед лицом плачевной экологической обстановки в городе Армянске, где токсичный газ диоксид серы, выбрасываемый расположенным неподалеку заводом по производству титана, вызывает у местных жителей проблемы со здоровьем с конца августа. Сентябрьский мониторинговый доклад НПО “Крымская группа по правам человека” задокументировал 365 случаев уголовного преследования за осуществление права на мирные собрания в Крыму с тех пор, как Россия начала свою репрессивную оккупацию. Соединенные Штаты призывают Россию выполнять свои обязательства в рамках ОБСЕ, уважать международное право и прекратить оккупацию Крыма.
Соединенные Штаты поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах её международно признанных границ. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе, до тех пор пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, господин Председатель.
