Продолжающиеся нарушения Российской Федерацией международного права и ее пренебрежение принципами и обязательствами ОБСЕ в Украине
Выступление Поверенного в делах США Гарри Кэмиена
на заседании Постоянного совета в Вене
1 ноября 2018 года
Мы, государства-участники ОБСЕ, отреагировали на конфликт, развязанный Россией на востоке Украины, создав Специальную мониторинговую миссию в Украине (СММ) и поручив ей сбор информации о ситуации в области безопасности на всей территории страны. В течение почти пяти лет конфликта СММ пролила свет на многочисленные случаи, когда возглавляемые Россией силы пытались подорвать этот мандат и нейтрализовать наблюдательные полномочия Миссии. Это снова произошло 27 октября, когда беспилотный летательный аппарат СММ большой дальности пролетел вблизи международно признанной российско-украинской границы в районе города Нижнекрынское и в седьмой раз пронаблюдал, как грузовики нарушили суверенитет Украины и пересекли границу с российской стороны там, где не существует контрольно-пропускного пункта.
Через несколько минут БПЛА начал испытывать радиопомехи, потерял контакт со своей станцией управления, и теперь он считается потерянным. На данный момент нам известно следующее: 1) руководимые Россией силы сбили два последних БПЛА СММ большой дальности в 2016 году; 2) руководимые Россией силы обстреляли БПЛА СММ большой дальности зенитно-ракетным комплексом (ЗРК) в июне 2018 года; 3) 27 октября, прежде чем он был подавлен радиопомехами, БПЛА большой дальности заметил ЗРК; 4) по данным СММ, наиболее вероятной причиной потери был удар по корпусу беспилотника, который “нарушил” его полет; 5) восемь человек сообщили, что слышали взрыв в этом районе примерно во время инцидента; и 6) силы, которые Москва вооружает, обучает, возглавляет, и вместе с которыми сражается, последовательно пытаются ослепить СММ, ограничивая, угрожая, блокируя патрули и устраивая их травлю. В свете этих фактов, г-н Председатель, если не будет доказано обратное, Соединенные Штаты будут ожидать, что Россия ответит за уничтожение БПЛА СММ 27 октября.
С августа силы, возглавляемые Россией, испытывают всё больший дискомфорт из-за способности СММ разоблачать их государство-спонсора, расположенное к востоку. Эти действия по препятствованию работе СММ направлены на сокрытие наращивания руководимых Россией сил на востоке Украины, современного российского оружия в их арсенале, а также военного персонала и техники, которые регулярно пересекают границу. Это является частью российской стратегии по сокрытию своей агрессии против Украины. Мы видим эту стратегию на заседаниях Постоянного совета, когда Россия отрицает свою причастность к конфликту – несмотря на убедительные доказательства обратного, – и пытается отвлечь нас, обвиняя Украину в невыполнении Минских соглашений.
Несмотря на усилия Кремля, СММ регулярно документирует присутствие российской военной техники, персонала и оружия в районах, контролируемых силами, которые, как утверждает Москва, являются украинскими “сепаратистами”. Как сообщается в еженедельном докладе СММ от 23 октября, в районах, контролируемых силами, возглавляемыми Россией, СММ обнаружила 43 единицы вооружений, запрещенных Минскими соглашениями, в пределах линий отвода оружия, и 122 единицы техники в пределах зоны безопасности. Чаще всего эта техника является новой или почти новой и обслуживается и поставляется в качестве современной, реальной боевой силы. Такую технику никак не могли самостоятельно принять на вооружение так называемые “сепаратистские” подразделения, состоящие из русскоязычных жителей Донецкой и Луганской областей. Эта техника пересекает российско-украинскую границу под покровом темноты по маршрутам, которые беспилотник СММ заметил 27 октября, или внутри грузовых автомобилей, таких как 80-й так называемый конвой “гуманитарной помощи”, который пересек границу без досмотра 25 октября в нарушение украинского суверенитета. Эта техника также может прибывать в Украину по железным дорогам, за которыми Россия не позволяет наблюдать Миссии ОБСЕ по наблюдению за границей. Г-н Председатель, ясно то, что Россия и разжигает, и управляет этим конфликтом против суверенной Украины.
Вместо реализации шагов Минских соглашений, которые могли бы привести к местным выборам в соответствии с законодательством Украины, российские “марионеточные власти” устраивают незаконные “выборы” 11 ноября. Соединенные Штаты осуждают этот план. В Минских соглашениях говорится, что ОБСЕ должна осуществлять надзор за выборами, которые должны проводиться в соответствии с украинским законодательством и стандартами ОБСЕ. Эти незаконные выборы не удовлетворят ни одному из Минских условий.
Г-н Председатель, как зачинщик этого конфликта, Россия должна предпринять первые шаги в направлении завершения конфликта в соответствии со своими Минскими обязательствами, включая реальный, всеобъемлющий и устойчивый режим прекращения огня на востоке Украины; полный доступ ОБСЕ к району, затронутому конфликтом; выборы в соответствии с законодательством Украины, которые согласуются с обязательствами ОБСЕ и соответствующими международными обязательствами и проходят под наблюдением Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ); вывод российских войск и техники; и возвращение Украине контроля над ее международной границей.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты обеспокоены милитаризацией Россией Керченского пролива и Азовского моря, где она задержала сотни торговых судов, включая некоторые суда, которые плавают под флагами государств-участников ОБСЕ, пытаясь осуществить свою свободу судоходства и достичь украинских портов. Эти задержки наносят ущерб экономике Украины и являются очередным примером усилий России по дестабилизации страны. Соединенные Штаты осуждают травлю Россией международного судоходства и поддерживают суверенитет и территориальную целостность Украины в пределах её международно признанных границ, включая её территориальные воды.
Г-н Председатель, мы напоминаем, что агрессия России против Украины не ограничивается Донбассом, но началась с оккупации и попытки аннексии Крыма. Обнародованный на прошлой неделе доклад Крымско-татарского ресурсного центра проиллюстрировал масштабы российских злоупотреблений в оккупированном регионе. В докладе говорится, что с начала года организация зафиксировала аресты 138 лиц по политически мотивированным обвинениям, 107 из которых – крымские татары, и 79 полицейских рейдов, 68 из которых совершены в отношении крымских татар. Г-н Председатель, буквально в минувшую субботу в Симферополе представители Генеральной прокуратуры в сопровождении контингента вооруженных людей в масках и полицейской форме, как сообщается, совершили рейд на заседание правозащитной группы “Крымская солидарность”, несколько членов которой уже были заключены в тюрьму под необоснованными предлогами. Чиновники вынесли официальные предупреждения двум крымско-татарским юристам и активисту, которые, как утверждали власти, готовились нарушить законодательство “по борьбе с терроризмом и противодействию экстремизму”, якобы планируя провести серию одиночных пикетов. Впоследствии крымско-татарские активисты прокомментировали, что эта тактика запугивания направлена против крымских татар, которые публично высказывают свои мнения и нацелена на лиц, о которых мы ранее говорили на различных форумах ОБСЕ.
Г-н Председатель, Соединенные Штаты полностью поддерживают суверенитет, независимость и территориальную целостность Украины в пределах её международно признанных границ. Мы не признаём и никогда не признаем попытку аннексии Крыма Россией. Мы присоединяемся к нашим европейским и другим партнерам и подтверждаем, что наши связанные с Минскими соглашениями санкции в отношении России будут оставаться в силе, до тех пор пока Россия полностью не реализует свои обязательства в рамках Минских соглашений. Отдельные санкции, связанные с Крымом, будут оставаться в силе до тех пор, пока Россия не возвратит полный контроль над полуостровом Украине.
Благодарю вас, господин Председатель.
