Рабочая сессия 10: Основные свободы I (продолжение), включая свободу выражения мнения, свободу мирных собраний и объединений, государственные организации по защите прав человека и роль гражданского общества в защите прав человека, и свободу передвижения
Tекст выступления Поверенного в делах Миссии США в ОБСЕ Гарри Кэмиена
Варшава, 17 сентября 2018 года
Государства обязаны уважать осуществление личностью прав человека и основных свобод согласно международному законодательству. На практике право на выражение мнения и перемещение тесно взаимосвязаны. Государства, которые незаконно ограничивают одно из них, склонны ограничивать и другое, часто отказывая в свободе перемещения для подавления мирного инакомыслия. Государства ОБСЕ взяли на себя обязательства в рамках Итогового документа Венской встречи «полностью уважать право каждого на свободу передвижения и местожительства в пределах границ каждого государства и покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну». Некоторые государства ОБСЕ ограничивают перемещения защитников прав человека, независимых журналистов и членов политической оппозиции как внутри страны, так и за ее пределами. Некоторые правительства отказали активистам гражданского общества в праве выезжать из своей страны именно для того, чтобы не дать им возможности участвовать в международных форумах, подобных Совещанию ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения в Варшаве.
Азербайджан наложил запрет на переезды и другие ограничения на таких независимых журналистов, как Хадиджа Исмайлова и Айтан Фархадова; таких лидеров оппозиции, как председатель партии Народный Фронт Али Керимли (запрет на выезд за рубеж с 2006 г) и председателя Республиканской альтернативной партии со-основателя Ильгара Маммадова; таких защитников прав человека, как Интигам Алиев и Асабалы Мустафаев. Некоторые из тех, кому запретили выезд, ранее находились в заключении за осуществление права на свободу выражения мнения.
В некоторых странах родственники заключенных или сосланных лиц, критикующих правительство, будучи в аэропорту обнаруживали, что не могут уехать из своей стороны. Мать, брат и десятилетняя дочь таджикской активистки Шабнам Худойдодовой были сняты с рейса, когда пытались выехать за рубеж, чтобы навестить ее в ссылке. Членам семьи позволили уехать несколько дней спустя, после выражений озабоченности внутри страны и за рубежом, включая интернет-петицию, собравшую около 140 тысяч подписей. Кроме того, таджикские власти изначально не выпустили из страны четырехлетнего внука сосланного лидера политической оппозиции Мухиддина Кабири для срочного лечения рака. В Туркменистане, как выяснилось, ведется «черный список» лиц, которым не разрешается выезд из страны. Перемещение жителей Туркменистана внутри страны по-прежнему ограничивается пропиской или системой пропусков, когда для получения нового места жительства требуется разрешение государственных органов. Приветствуем недавнюю отмену подобной системы в Узбекистане.
США полностью поддерживают единство и территориальную целостность Украины и Грузии. Российская Федерация, а не правительство Украины или Грузии отказывает гражданам Украины и Грузии в праве на беспрепятственное перемещение в пределах признанных на международном уровне границ их государств. В оккупированных Россией Грузинских регионах Абхазии и Южной Осетии США по-прежнему выражают глубокую озабоченность действиями, ограничивающими свободу перемещения гражданских лиц, и мешающими нормальному укладу жизни местных жителей, включая закрытие пропускных пунктов и установку физических барьеров и демаркационных знаков вдоль административной линии границы, что нарушает обязанности России и противоречит взятым ею обязательствам.
В тех частях Украины, которые контролируются вооруженными силами, возглавляемыми Россией, гражданские лица, желающие получить доступ к территории, контролирующийся правительством, должны пересечь линию соприкосновения, что разрешено только в определенных пропускных пунктах и часто означает долгие и опасные задержки. Как мы отмечали в прошлом году, многие пропускные пункты были закрыты, в результате чего жители не могут свободно ездить на работу, учебу, по коммерческим делам, посещать родственников или получать необходимую медицинскую помощь или доступ к государственным службам. Российские оккупационные власти Крыма по-прежнему запрещают лидерам крымских татар, таким, как Мустафа Джемили и Рефат Чубаров, посещать полуостров, отказывая, таким образом, им, гражданам Украины, в праве на перемещение по территории своей страны. С 2014 г Россия требует, чтобы все жители Крыма приняли гражданство России. Те, кто отказываются, могут быть выселены в произвольном порядке. Российские оккупационные власти депортировали многих граждан Украины за нарушение иммиграционных правил России, включая отсутствие российского паспорта. Те, кто не имеет гражданства России, считаются иностранцами и подвергаются дискриминации в отношении здравоохранения, трудоустройства, образования и доступа к другим службам. Те, кто находится в оппозиции к оккупации, подвергаются обыскам, необоснованному судебному преследованию и другим формам давления и насилия.
Наконец, некоторые государства-участники пытаются заставить замолчать активистов по правам человека и тех, кто критикует правительство, посредством законов, предположительно направленных на защиту международной репутации страны или наказывающих за «распространение неверной информации». Например, в Турции сотням лиц, включая журналистов, общественных активистов и студентов, в 2017 г были предъявлены обвинения в оскорблении президента, премьер-министра или государственных органов. В Казахстане активист по правам человека Елена Семенова попала под следствие после того, как в июле выступила перед Европейским Парламентом с показаниями о тюремной системе Казахстана. Помимо этого, журналистам независимых новостных вебсайтов Ratel.kz и Forbes.kz предъявлено обвинение в клевете в Алматы за сообщение о деловых операциях бывшего министра. В связи с этим делом на Ratel.kz наложен запрет на публикации в интернете.
