Рабочая сессия 15: терпимость и недискриминация II, включая равные возможности для женщин и мужчин во всех сферах жизни, помимо прочего, путем реализации Плана действий ОБСЕ по поддержке гендерного равенства
Выступление Поверенного в делах Миссии США в ОБСЕ Гарри Кэмиена
Варшава, 19 сентября 2018 года
Когда преуспевают женщины, преуспевают и страны. Однако в каждой стране женщины и девочки сталкиваются с особыми трудностями, которые мешают им активно и результативно участвовать в жизни общества. Поддержка гендерного равенства и расширение возможностей для женщин и девочек не только вопрос справедливости, это необходимо для мира, процветания и безопасности во всем мире. Соединенные Штаты подтверждают свою приверженность этой деятельности в глобальном масштабе.
Именно поэтому Президент Трамп подписал Закон о женщинах, мире и безопасности в октябре прошлого года. Новый закон подтверждает обязательства США по укреплению ведущей роли женщин в вопросах международного мира и безопасности, особенно в области деятельности по предотвращению конфликтов и жестокости, поддержания мира и борьбы с терроризмом и насильственным экстремизмом.
Ни в одной стране не должно допускаться, чтобы карьерному росту женщин препятствовали дискриминация по признаку пола или преследования, дискриминационное законодательство, нормы и деловая среда, а также ограниченный доступ к имущественным правам, финансам, обучению, технологиям, рынкам, профессиональному наставничеству и объединениям. В этом контексте необходимо отметить, что в Казахстане, Таджикистане, Армении и Беларуси до сих пор отсутствуют специальные законы, направленные против сексуального преследования, в том числе и на рабочем месте.
Из отчетов видно, что если бы гендерное неравенство в кадровом составе было бы ликвидировано, глобальный ВВП вырос бы на 28 триллионов долларов к 2025 г. Именно поэтому Президент Трамп ускорил создание Финансовой инициативы для женщин-предпринимателей, сделав от имени США вклад в размере 50 млн. долларов на саммите G20 прошлым летом. С учетом вкладов международных партнеров, инициатива собрала более 340 млн. долларов для помощи женщинам-предпринимателям во всем мире.
Женщины и девочки с дополнительными возможностями смогут также помочь изменить менталитет, лежащий в основе сексуального насилия. Слишком много женщин, выходя с работы, подвергаются преследованию на улице или дома.
Мы приветствуем принятие во Франции нового закона, который позволяет штрафовать на месте за преследование женщин на улице или в общественном транспорте, и запрещает фотосъемку тела под одеждой без разрешения объекта съемки.
У себя в стране мы все еще много работаем над проблемой гендерного насилия. В прошлом году многие женщины нашли в себе смелость выступить и призвать к ответственности мужчин, злоупотреблявших служебным положением и преследовавших их, и даже оскорблявших их на рабочем месте. Многие из этих мужчин теперь предстанут перед уголовным судом. Других уволили за непрофессиональное поведение.
Мы на собственном опыте убедились, что прогресс возможен, когда правительство, поставщики услуг и гражданское общество работают сообща. Именно поэтому в США имеется многогранная глобальная стратегия, которая сосредоточена как на предотвращении, так и на реагировании. На месте проводится работа по предоставлению социальных услуг потерпевшим и свидетелям, при поддержке государства. Их цель – улучшить реагирование органов правосудия. Они способствуют разработке политики и правовой базы, имеющей основное значение для расширения диапазона правовых механизмов, защиты и координации, необходимых для того, чтобы предотвратить, расследовать и предать суду гендерное насилие.
Мы обращаемся к государствам-участникам с призывом задуматься о том, как законы, позволяющие мужчинам покупать женское тело, подрывают гендерное равенство. Проституция – явление гендерного характера. Покупатели в большинстве своем мужчины, товар – в основном женщины и девочки. Женщины, занимающиеся проституцией, слишком часто относятся к меньшинствам, чей доступ к экономическим возможностям и образованию ограничен. От 80 до 95% женщин и девочек, занимающихся проституцией, сообщают о том, что, прежде чем заняться проституцией, стали жертвой сексуального насилия в какой-либо форме. 62% женщин, занимающихся проституцией, сообщили о том, что, работая проститутками, были изнасилованы, а 68% страдают от посттравматического стрессового расстройства, что аналогично статистике среди жертв пыток. Проституция закрепляет мужское превосходство и женоненавистничество – ведущие силы гендерного насилия. Проституция является симптомом общества, которое предает своих женщин и девочек. Мы высоко ценим тот факт, что Франция изменила свое законодательство и объявила получение платного секса вне закона.
США обращаются ко всем странам-участницам с призывом удвоить работу по усилению и внедрению всех законов, направленных на предотвращение насилия на гендерной основе. Мы приветствуем президентский декрет Узбекистана от 2 июля, направленный на предотвращение насилия над женщинами путем создания дополнительных убежищ и ужесточения наказаний для виновных в насилии над женщинами. Нас по-прежнему беспокоит тот факт, что в России защита от домашнего насилия стала слабее. По статистике Министерства внутренних дел, цитируемой НПО, в России ежегодно от домашнего насилия погибает около 12 000 женщин. Большинство дел о домашнем насилии, заведенных соответствующими органами, либо были закрыты по техническим причинам, либо перешли в процесс примирения, цель которого – сохранить семью, а не наказать виновного.
США горячо одобряет тот факт, что власти Кыргызстана призвали к ответственности виновных в смерти 20-летней Бурулай Турдаалы Кызы, которая, находясь в полицейском участке, была убита мужчиной, пытавшимся похитить ее. Хотя «похищение невесты» в Кыргызстане незаконно, закон не всегда исполняется. Мы призываем Киргизскую Республику в полном объеме выполнять законодательство, защищающее женщин от этого ужасного обычая.
Слишком многие государства все еще отказывают женщинам в осуществлении прав человека, подвергают их дискриминации по признаку пола, мешают женщинам делать свой вклад в экономическое развитие или не могут применить законы по их защите. В результате сообщества и целые страны лишены того существенного вклада, которые могут сделать женщины. Все мы должны создать безопасную, здоровую, свободную среду, богатую возможностями, которая даст женщинам возможность осуществить свои устремления.
США приветствуют дальнейшее обсуждение того, как государства-участницы могут полностью реализовать свой национальный потенциал путем женского равноправия.
