Рабочая сессия 7: основные свободы 1, в том числе свобода мысли, совести, религии и убеждений
Текст выступления Посла по особым поручениям по вопросам международной свободы вероисповедания Сэмюэла Браунбэка
Варшава, 13 сентября 2018 г.
Содействие международной свободе вероисповедания и ее защита являются для Соединенных Штатов основополагающей задачей. В июле этого года Госсекретарь Помпео провел первую министерскую встречу по свободе вероисповедания. По итогам встречи Соединенные Штаты приняли Потомакскую декларацию и план действий. Декларация утверждает основную свободу религии и убеждений. План действий описывает конкретные способы ее защиты. Отдельно нам хотелось бы поблагодарить Армению, Канаду, Данию, Эстонию, Грузию, Венгрию, Косово, Литву, Польшу и Великобританию за подписание подготовленных в ходе министерской встречи заявлений с выражением озабоченности, включая следующие: «Борьба с терроризмом как ложный предлог для ведения репрессий в отношении свободы религии», «Ведение репрессий в отношении свободы религии негосударственными субъектами, включая террористические группы» и «Законы о богохульстве/вероотступничестве». Мы приглашаем подписать эти заявления и все остальные страны.
В ходе министерской встречи Соединенные Штаты отметили наметившийся прогресс в разрешении проблем такого рода в одной из стран — это Узбекистан. Президент Мирзиёев и его правительство предприняли значительные шаги в этом направлении, включая ослабление требований к регистрации религиозных организаций, регистрацию Пресвитерианской церкви «Свет мира», разрешение детям посещать мечети, удаление 23 000 имен из списка так называемых «экстремистов», освобождение сотен заключенных, пострадавших за свои религиозные убеждения, и принятие «дорожной карты» для реализации рекомендаций специального докладчика ООН по вопросу о свободе религии или убеждений.
В соответствии с международными обязательствами Узбекистану предстоит предпринять дальнейшие шаги для институционализации этих реформ и защиты всеобщей свободы религии. Мы призываем Узбекистан к сотрудничеству с ОБСЕ, специальным докладчиком ООН по вопросу о свободе религии и убеждений и другими международными экспертами при подготовке новых законов и внедрении новых политик. Мы настоятельно призываем правительство освободить остальных заключенных, арестованных за свои религиозные убеждения. Также мы призываем власти прекратить нарушать права отдельных лиц на свободное и мирное формирование и публичное выражение своих религиозных взглядов. Правительство должно продолжить выполнение свои публичных обязательств в отношении регистрации мирных религиозных конгрегаций без излишней многоуровневой бюрократии.
К сожалению, ряд государств-участников ОБСЕ не предпринимает действий в отношении содействия свободы религии. Вместо этого они нарушают это право человека. Российская Федерация продолжает использовать борьбу с так называемым «экстремизмом» в качестве оправдания своих ограничительных законов и правовых решений. Российские правоохранительные органы проводят рейды, задержания, аресты, уголовное преследование свидетелей Иеговы с последующим тюремным заключением на основании абсурдных обвинений в «экстремизме». «Экстремистами» признаются и другие члены мирных религиозных групп, включая ряд мусульман. Согласно достоверным сведениям НПО, в настоящее время более 130 человек находятся в заключении в российских тюрьмах за свои мирные религиозные убеждения.
Россия несет ответственность за нарушение прав в оккупированном Крыму. Российские оккупационные власти продолжают арестовывать, преследовать, заключать в тюрьму и, в ряде случаев, пытать крымскотатарских мусульман за сопротивление оккупации и их мирные религиозные убеждения. Мы призываем прекратить эти нарушения и отменить принятый в 2016 году запрет «Меджлиса крымских татар». Находящиеся под российским командованием силы на востоке Украины несут ответственность за нарушение прав в контролируемых ими регионах. Весной этого года власти самопровозглашенной Луганской Народной Республики издали постановление, в соответствии с которым многим религиозным группам предписывалось повторно зарегистрировать места отправления культа, в которых собиралось 30 и более человек. Это постановление также запрещало проведение встреч в религиозных целях в неофициальных зданиях, таких как дома и магазины. К группам, затронутым этим постановлением, относятся баптисты, пятидесятники, харизматы, адвентисты седьмого дня и свидетели Иеговы.
В 2016 году правительство Соединенных Штатов внесло Таджикистан в список стран, вызывающих особую озабоченность, поскольку в этой стране систематически грубо нарушается свобода религии. Закон Таджикистана запрещает детям до 18 лет участвовать в «публичной религиозной деятельности», включая посещение общественных богослужений, и предписывает мусульманам молиться исключительно в мечетях, домах, на кладбищах и в местах поклонения. Свидетели Иеговы были запрещены в этой стране в 2007 году. Там они включены в список так называемых «экстремистских» групп.
Кроме того, в 2014 году за участие в серьезных нарушениях религиозной свободы правительство Соединенных Штатов внесло Таджикистан в список стран, вызывающих особую озабоченность. В этом году правительство возобновило практику тюремных заключений за отказ от военной службы по соображениям совести. На данный момент отказниками являются исключительно свидетели Иеговы, включая Арслана Бегенджева, Кервена Какабаева, Ихлосбека Розметова, Вениамина Генджиева и Максата Джумадурдыева.
В Казахстане — стране, которая гордится сложившимися здесь традициями этнической толерантности и религиозного многообразия — правительство продолжает отказывать в регистрации так называемым «нетрадиционным» религиозным группам, подвергает цензуре религиозные материалы и ведет преследование отдельных лиц за «незаконную миссионерскую деятельность». В марте власти провели облаву на протестантскую церковь «Новая жизнь» в Кызылорде. В отношении пастора церкви Серика Бисембаева возбуждено расследование по факту «разжигания раздора». Мы приветствуем решение казахстанского суда об отклонении этого обвинения и ряд недавних решений Верховного суда Казахстана об отклонении обвинений против свидетелей Иеговы. Мы призываем Казахстан воспользоваться опытом БДИПЧ при рассмотрении проектов поправок текущего религиозного законодательства, которые могут стать основанием для дальнейших ограничений. Также мы призываем правительство освободить всех узников совести.
В Азербайджане много говорится о праве на религиозную терпимость, но, согласно достоверным сообщениям, правительство продолжает задерживать регистрацию и отказывать в регистрации группам считающихся «нетрадиционными» меньшинств. Власти препятствуют проведению религиозных служб и налагают штрафы на их участников. Правительство закрыло действующие без регистрации мечети и заключило в тюрьму десятки лиц, связанных с политически активными мусульманскими группами.
Соединенные Штаты требуют от правительства Турции немедленного освобождения пастора Эндрю Брансона, который с июля находится под домашним арестом после длительного беспричинного задержания в связи с необоснованными обвинениями в терроризме. Мы крайне обеспокоены обвинительным актом против пастора Брансона, согласно которому он виновен в подрывной деятельности против турецкого государства, которая заключалась в популяризации его веры среди граждан Турции, включая распространение Библии. Эти обвинения — вызов правам членов любых религиозных меньшинств в отношении обсуждения и обучения их вере. Они противоречат исторической приверженности Турции религиозной свободе. Мы положительно оцениваем июньские заявления прежнего премьер-министра Йылдырыма о намерении турецкого правительства разрешить регистрацию храмов Алеви.
В регионе ОБСЕ мы обеспокоены вмешательством правительства в право отдельных лиц свободно выражать свои религиозные взгляды посредством одежды и символов. О подобных случаях сообщают во Франции, Бельгии, Австрии, Нидерландах и Дании. Мы выступаем за право каждого практиковать и проявлять свои убеждения посредством ношения — или неношения — религиозной одежды и символов. Мы призываем правительства устранить чинимые членам религиозных общин препятствия для совместного поклонения и постройки культовых сооружений. В ряде случаев представителям меньшинств пришлось столкнуться с такими ограничениями (например, в случае запрета на строительство минаретов в Швейцарии).
Наконец, Соединенные Штаты обеспокоены запретом приношения в жертву животных согласно мусульманским и еврейским религиозным традициям. Эти запреты противоречат свободе религии и убеждений. Дания, Исландия, Норвегия, Словения и Швеция необоснованно запрещают это проявление религиозной свободы. Лихтенштейн и Швейцария разрешают приношение в жертву исключительно домашней птицы. В двух из трех регионов Бельгии приняты законы, запрещающие приношение в жертву согласно мусульманским и еврейским религиозным традициям. Эти законы вступят в силу в следующем году, если к этому сроку конституционный суд не примет иное решение. Финляндия дополняет свой Закон о благополучии животных, ограничивающий религиозные исключения. Если поправки будут приняты, новый закон вступит в силу в 2010 году. Мы высоко ценим принятие исключений в отношении убоя животных в религиозных целях, принятые на Кипре, во Франции, Германии, Люксембурге и Польше.
