Рабочая сессия 9: Терпимость и недискриминация. Часть 2, В том числе вопросы рома и синти
Текст выступления Поверенного в делах Миссии США в ОБСЕ Гарри Кэмиена
Варшава, 14 сентября 2018 года
Прежде всего я хотел бы приветствовать Дана Догхи на его первом Совещании по рассмотрению выполнения обязательств в области человеческого измерения в роли Старшего советника. Мы рады видеть Вас снова в ОБСЕ.
Исполнилось 15 лет со дня принятия Плана действий по улучшению положения рома и синти. В качестве руководства для государств-участников, институтов ОБСЕ и миссий на местах, План действий остается важным инструментом нашего общего усилия по улучшению положения рома. Мы благодарны правительству Румынии за его роль в координировании подготовки проекта Плана действий.
Значительный прогресс достигнут с того времени, когда ОБСЕ впервые признала в Копенгагенском документе 1990 года конкретные проблемы в области прав человека, с которыми сталкиваются рома. Однако, предстоит сделать гораздо больше.
Соединенные Штаты обеспокоены резким ростом нападений на общины рома в Украине, включая убийство Давида Поппа во Львовской области в июне этого года. Украина должна принять меры, чтобы лица, совершившие эти нападения, были привлечены к ответственности, и чтобы отдельные лица или группы, причастные к этому насилию, были лишены возможности получать государственное финансирование. Мы также настоятельно призываем Украину включить представителей из числа рома в процессы принятия решений, такие как возможное обновление Стратегии в области социальной интеграции 2013 года, действующей до конца 2020 года.
Соединенные Штаты обеспокоены резким ростом преднамеренного использования в политических целях риторики, направленной против рома. Это отвратительная тактика. Как мы отмечали на наших предыдущих сессиях этого совещания, мы решительно поддерживаем работу Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) по формированию разнообразных объединений среди разных поколений и по всему региону для борьбы с преступлениями на почве ненависти и противодействия нетерпимости всех видов.
В 2000 году Верховный комиссар по делам национальных меньшинств опубликовал основополагающий доклад, рассматривающий положение рома. Я бы хотел вновь обратиться к одной конкретной рекомендации: необходимости улучшения сбора данных с целью содействовать работе директивных органов. Как отметил Верховный комиссар, этот вопрос сопряжен с правовыми и этическими проблемами. Сбор этнических данных для проведения переписи или иных целей должен осуществляться на добровольной основе и уважать самоидентификацию лиц (в соответствии с Копенгагенским документом, пункт 32).
Национальные переписи населения хорошо известны как вспомогательное средство обеспечения принципа «один человек, один голос». Дезагрегированные данные также имеют важнейшее значение для выявления и устранения неравенства в сферах образования, занятости, здравоохранения и жилищного обеспечения. Полезным инструментом для определения и разработки эффективных стратегий сокращения неравенства является «Аудит расовых различий», созданный в Великобритании.
В конечном счете, именно государства-участники должны действовать: принимать, осуществлять и обеспечивать соблюдение комплексных антидискриминационных законов; расследовать и преследовать в судебном порядке случаи насилия на почве ненависти; а также создавать атмосферу толерантности. ОБСЕ может быть полезным партнером в этих усилиях.
И последнее, я бы хотел упомянуть, что в августе следующего года будет отмечаться 75-я годовщина уничтожения нацистами так называемого семейного лагеря для цыган в Аушвице, когда были убиты оставшиеся в нем 2 898 мужчин, женщин и детей. Соединенные Штаты подчеркивают, что, готовясь к этой годовщине, важно во всем регионе ОБСЕ осуществлять тесное взаимодействие с группами молодежи из числа рома, которые будут принимать участие в памятных мероприятиях.
