Рабочее заседание 4: Верховенство закона I, включающее: Право на справедливый суд; Независимость судебной системы; Демократическое правотворчество
Выступление Главы делегации США Посла Майкла Козака
Варшава, 12 сентября 2018 г.
Соединенные Штаты привержены укреплению верховенства закона как в регионах действия ОБСЕ, так и по всему миру. Мы в особенности обеспокоены, когда власти превращают закон в орудие политической борьбы и используют его для наказания отдельных лиц за пользование фундаментальными свободами волеизъявления, мирных собраний и демонстраций, а также вероисповедания. Свобода судебной системы является важнейшим атрибутом демократического правления.
Уважаемые правозащитные организации обнаружили более 180 политических и религиозных узников, удерживаемых правительством Российской Федерации. Многие из них подвергались жестокому обращению, сохранившемуся еще с советских времен и включающему карательную психиатрию, закрытые судебные разбирательства, перевод заключенных в колонии строгого режима, находящиеся вдали от их семей, а также угрозы лишить их родительских прав. Мы глубоко обеспокоены состоянием Олега Сенцова и Владимира Балуха, крымских заключенных, начавших голодную забастовку. Мы призываем Россию немедленно освободить их, а также почти 70 других украинцев, которые были незаконно брошены в тюрьмы. Мы также еще раз призываем без промедления освободить активиста Оюба Титиева, который в Чечне подвергается судебному преследованию по сфабрикованным обвинениям в торговле наркотиками в ответ на его работу по выявлению нарушений местными властями прав человека. Чечня, возглавляемая Рамзаном Кадыровым, является той частью Российской Федерации, где закон попирается больше всего.
В прошлом месяце на заседании Постоянного совета ОБСЕ Соединенные Штаты с гордостью присоединились к четырнадцати другим странам-участницам по применению Венского механизма, требующего ответа от Российской Федерации относительно заслуживающих доверия заявлений о серьезных нарушениях прав человека и применении насилия в Чечне, включающих сообщения о незаконных задержаниях, пытках и убийствах людей по причине их сексуальной ориентации. Журналисты и гражданские активисты, которые задокументировали эти и другие нарушения и случаи насилия, подвергаются расправам. Россия так не предоставила обоснованные ответы запрашивающим их государствам в течение установленных Механизмом десяти дней. В сотрудничестве с нашими партнерами мы рассматриваем дальнейшие шаги.
В Турции серия чрезвычайных законов и ограничительных конституционных поправок в сочетании с неопределенным толкованием и широким применением новых «антитеррористических» законов подорвала возможность органов правосудия обеспечить своевременное, честное и независимое правосудие для более чем 70 000 граждан, задержанных с момента провалившейся попытки переворота в июле 2016. Мы настоятельно призываем Турцию немедленно освободить задержанных, в частности граждан США пастора Эндрю Брансона и ученого из НАСА Секана Голге, а также трех турецких граждан, сотрудников Миссии США в Турции.
Политически мотивированные преследования продолжают вызывать сомнения в независимости системы правосудия Азербайджана. После того как известный лидер оппозиции Ильгар Маммадов отбыл тюремное заключение сроком в пять с половиной лет из семи, апелляционный суд в августе выдал ордер на его освобождение при условии двух лет административного надзора. Мы обращаем внимание на постановления Европейского суда по правам человека, который установил, что Маммадов был незаконно задержан и лишен справедливого судебного разбирательства. Мы настоятельно призываем власти Азербайджана освободить тех, кто заключен в тюрьму за реализацию фундаментальных свобод и отменить запрет Маммадову и другим деятелям оппозиции, в частности Али Керимли, адвокату Интигаму Алиеву, активисту Анару Маммадли и журналистке Хадидже Исмаиловой на выезд за границу. Мы также призываем провести тщательное расследование заслуживающих доверия сообщений об издевательствах в местах заключения, включающих пытки. Например, не проводилось расследования после того, как известный блогер Мехман Хусейнов заявил об издевательствах полиции над ним в месте содержания под стражей; вместо этого его обвинили в преступной клевете и приговорили к двум годам тюрьмы. Также никто не понес ответственность за пытки, которым подвергались в тюрьме деятели Движения мусульманского единства Аббас Хусейнов и Джаббар Джаббаров.
Необходимость поддерживать верховенство закона и искоренить коррупцию должны стать существенным приоритетом в процессе осуществления реформ в странах западной части Балканского полуострова,. Мы также настойчиво призываем правительства региона обеспечить равный для всех доступ к системе правосудия, противостоять историческому ревизионизму, способствовать примирению и в полной мере подвергнуть преследованию тех, кто несет ответственность за военные и другие тяжкие преступления.
Соединенные Штаты призывают Сербию сосредоточиться на реформе системы правосудия и, используя переговоры по ее присоединению к Европейскому Союзу в качестве катализатора, усовершенствовать независимость судебной системы, а также отреагировать на беспокойство относительно длительных сроков предварительного заключения. Несмотря на обещания, данные нам официальными лицам Сербии на самом высоком уровне о том, что такие действия будут предприняты, те, кто несет ответственность за жестокое убийство трех американских граждан в июле 1999 г. братьев Илли, Аргона и Мехмета Битиги, так и не были привлечены к ответственности. Мы обеспокоены заслуживающими доверия сообщениями о том, что главный подозреваемый, бывший сотрудник Министерства внутренних дел Горан «Гури» Радославлевич поддерживает тесные связи с руководством Сербии, которое и защищает его от судебного преследования.
Мы настойчиво призываем правительства Сербии, Косова, Хорватии и Боснии прекратить политизировать правосудие, прекратить попытки политического ревизионизма относительно событий 90-х годов 20 века и прекратить защищать виновных в зверствах.
Мы призываем Албанию активизировать усилия по борьбе с системной коррупцией, организованной преступностью и способствовать надлежащему и честному функционированию органов юстиции. Мы также призываем Македонию продолжать работу по повышению принципиальности судебной системы, в особенности посредством укрепления независимости системы правосудия и борьбы с коррупцией, где бы она ни обнаруживалась.
Румыния достигла значительных успехов в работе по укреплению верховенства закона. Однако мы обеспокоены тем, что изменения, внесенные в уголовный и уголовно-процессуальный кодекс Румынии в июне и июле, ослабят верховенство закона и способность бороться с преступностью и коррупцией, в том числе и с торговлей людьми.
Мы продолжаем уделять пристальное внимание реформе судебной системы в Польше и вновь подтверждаем нашу приверженность независимости судебной власти.
Обращаясь к странам-участницам из Центральной Азии, отметим, что в Таджикистане имеет место злоупотребление так называемыми «анти-экстремистскими» и «анти-террористическими» законами для ограничения политического плюрализма и преследования адвокатов членов политической оппозиции, как это происходит в случаях с Бурзургмером Йоровым и Нуррилином Махкамовым. Таджикистан злоупотребляет такими международными правоохранительными инструментами, как Красные бюллетени ИНТЕРПОЛА для преследования членов политической оппозиции с целью дальнейшей расправы над ними.
Мы повторяем призыв обеспечить доступ к информации о пропавших заключенных в Туркменистане. Мы в особенности подчеркиваем, что наш бывший коллега Постоянный представитель в ОБСЕ Батыр Бердиев является одним из тех, о ком в течение нескольких лет нет достоверной информации.
В Казахстане мы обеспокоены всеми сообщениями о нарушениях, имеющих место в ходе суда над бизнесменом Искандером Еримбетовым, а также сообщениями, поступающими от представителей гражданского общества о том, что дело политически мотивировано, и о жестоком обращении с ним в месте содержания под стражей. Мы по-прежнему обеспокоены судебным процессом, который привел к обвинению Макса Бокаева и вынесения ему приговора к пяти годам тюремного заключения за предполагаемую роль в организации мирной демонстрации в 2016 г. В 2017 г. Рабочая группа ООН по незаконным задержаниям нашла задержание Бокаева незаконным. Мы призываем правительство Казахстана прислушаться к мнению и рекомендациям Рабочей группы.
Заканчивая на позитивной ноте, мы приветствуем недавно принятое законодательство Украины, учредившее антикоррупционный суд – это огромное достижение. Тем не менее, Украина должна делать еще больше для борьбы с системной коррупцией и двигаться вперед по пути других необходимых реформ.
Мы приветствуем изменения в законодательстве Узбекистана, направленные на предотвращение использования в ходе судебных разбирательств показаний, полученных с использованием пыток, а также его открытость к проведению дополнительных реформ, направленных на достижение еще большей прозрачности.
И в Армении, с момента инаугурации нового правительства мы приветствуем прогресс в деле расследования случаев коррупции и подчеркиваем важность верховенства закона и надлежащей правовой процедуры в любых судебных процессах. Мы надеемся, что эти шаги будут сопровождаться конкретными реформами, направленными на поддержание независимости и авторитета правоохранительных и судебных органов.
