Рабочее заседание 5: Верховенство закона II: Защита прав человека и борьба с терроризмом; Предотвращение пыток; Обмен мнениями по вопросу отмены смертной казни
Выступление Главы делегации США Посла Майкла Козака
Варшава, 12 сентября 2018 г.
Соединенные Штаты являются приверженными защитниками прав человека, а также борцами с терроризмом и вооруженным экстремизмом. Мы верим в необходимость независимого правосудия, основанного на верховенстве закона; в полицию и специальные службы, которые уважают права человека; в возможность как членов общественных групп, так и всех людей пользоваться правами человека, включая свободу волеизъявления, защиту свободы вероисповедания и другие фундаментальные свободы для обеспечения длительной стабильности и безопасности.
Наши усилия по реализации этих обязательств включают: разработку позитивных альтернатив для тех, кто уязвим перед вооруженным экстремизмом, улучшение отношений правоохранительных органов с местными сообществами, которые могут стать целью вооруженных экстремистов, а также меры по обезвреживанию экстремистов и реинтеграции их в общество.
Нет более унижающего человеческое достоинство преступления, чем пытки. Мы считаем, что пытки и жестокость, одиозное бесчеловечное и унижающее достоинство обращение без исключения везде и всегда вызывали отвращение. Соединенные Штаты борются с пытками по всему миру. Мы поддерживаем общественные организации, которые выступают против пыток, а также те организации, которые помогают их жертвам.
Мы понимаем, что страны-участницы разделяют общие цели по противостоянию терроризму и вооруженному экстремизму, а также приветствуем прогресс, совершенный некоторыми странами в последовательном продвижении этих целей в соответствии с уважением к правам человека. Однако мы обеспокоены тем, что законы против так называемого «экстремизма» в некоторых странах необоснованно ограничивают свободу волеизъявления, подавляют политическое инакомыслие либо вмешиваются в реализацию права на свободу вероисповедания или религии.
Нас радуют усилия Президента Узбекистана Мирзоева, предпринимаемые им с момента прихода к власти и включающие запрет на использование показаний, полученных в результате пыток, удаление тысяч человек из черных списков, а также освобождение десятков узников совести. Мы настойчиво призываем не останавливаться на достигнутом и пригласить посетить Узбекистан Специального докладчика ООН по вопросам применения пыток.
В Таджикистане под предлогом борьбы с вооруженным терроризмом в тюремном заключении находятся члены мирной политической оппозиции. Имеют место обвинения в предполагаемых пытках задержанных. Правительство также обвиняется в неправомерном использовании таких международных правовых механизмов, как Красный бюллетень ИНТЕРПОЛА, с целью выслеживания находящихся за границей членов оппозиционных групп.
Мы приветствуем помилование и освобождение в Казахстане свидетеля Иеговы Теймура Ахметова, который за приверженность своей вере обвинялся в экстремисткой деятельности в 2017 г. Однако Казахстан продолжает использовать обвинения в так называемом «экстремизме» для оказания давления на политические, религиозные и общественные группы. Мы принимаем во внимание обвинения в применении пыток в местах временного содержания и тюрьмах.
Поступают многочисленные сообщения из Туркменистана о применении чрезмерной силы для запугивания и получения признаний, а также о незаконных задержаниях и коллективном наказании, применяемыми силами безопасности.
На заседании Постоянного Совета ОБСЕ 30 августа, состоявшегося в Вене, Соединенные Штаты присоединились к 14 другим постоянным государствам-членам в применении Венского механизма по принуждению России к обстоятельному ответу на поступавшие в 2017 г. заслуживающие доверия сообщения о массовых пытках, осуществляемых руководством Чечни по отношению к членам ЛГБТ-сообщества, а также другие серьезные нарушения прав человека. Поскольку Россия не предоставила какого-либо значимого ответа в течение десяти дней, предусмотренных рамками Механизма, Соединенные Штаты и партнеры-единомышленники прорабатывают дальнейшие шаги.
Российская Федерация продолжает использовать слишком широко толкуемые «анти-экстремистские» законы для преследования различных форм инакомыслия и отправления религиозных обрядов. Мы осуждаем действия правительства, в результате которых в этом году несколько десятков свидетелей Иеговы были заключены в тюрьму по необоснованным обвинениям в «экстремизме», и мы снова призываем к их немедленному освобождению.
Многочисленные поступающие в этом году заслуживающие доверия сообщения указывают на то, что российские силы правопорядка и персонал тюрем продолжают широко использовать пытки и другие формы насилия. Мы в особенности обеспокоены появившимся в июле ужасающим видео, на котором тюремные охранники в Ярославле пытают заключенного Евгения Макарова. Мы призываем российское руководство взять на себя полную ответственность за этот и другие зафиксированные в документах случаи применения пыток для обеспечения безопасности прав тех, кто показал это видео миру.
Что касается оккупированного Россией Крыма, мы по-прежнему обеспокоены сообщениями, поступающими в том числе от Мониторинговой миссии ООН по правам человека о том, что оккупационные власти постоянно используют пытки и другие формы насилия, в частности принудительную психиатрическую госпитализацию, в отношении задержанных граждан Украины.
Мы по-прежнему обеспокоены заслуживающими доверия сообщениями о пытках и нарушениях прав заключенных, имеющих место в Азербайджане, включающих получение вынужденных признаний. Мы призываем власти к содержательному расследованию всех этих сообщений. Не проводились расследования относительно обвинений в применении пыток в прошлом году к членам Движения мусульманского единства Аббасу Хусейнову и Джаббару Джаббарову. А те, кто изобличают пытки, часто подвергаются преследованию. После того как Мехмам Хусейнов заявил о том, что в полиции его пытали, он был обвинен в преступной клевете и приговорен к двум годам тюрьмы. В сентябре прошлого года полиция предположительно совершила акт сексуального насилия по отношению к некоторым задержанным представителям ЛГБТ с применением полицейских дубинок, в то время как другие утверждали, что их подвергали воздействию электрического шока до тех пор пока они не подпишут документы, в которых они признаются в своих занятиях проституцией.
В феврале этого года Специальный докладчик ООН по вопросам применения пыток заявил, что в Турции количество обвинений в применении пыток и нарушениях прав во время содержания под стражей возросло с декабря 2016 г. Мы также в высшей мере обеспокоены постоянно поступающими сообщениями о том, что некоторые доктора не подписываются под медицинскими заключениями о применении пыток из страха расправы. В результате жертвы не в состоянии получить медицинскую документацию, которая могла бы подтвердить их заявления. Народная демократическая партия (НДП) полагает, что полиция подвергала пыткам десятки гражданских лиц в провинции Хаккари в августе 2017 г. Десять бывших задержанных подали заявления о применениях полицией пыток по отношению к ним. Мы понимаем, что власти начали расследование, и нам бы хотелось получить уточненную информацию. Мы также призываем Турцию принять закон, запрещающий использование пыток и продвигать культуру правоприменения, которая поддерживает и защищает права человека.
Переходя к вопросу о применении смертной казни, отмечу, что при том, что мы с уважением относимся к мнениям тех, кто выступает за отмену смертной казни или за мораторий на ее использование, мы обращаем внимание на то, что международное законодательство не запрещает смертную казнь. Более того, каждая страна имеет право выбирать, разрешать ли использование смертной казни. Любое решение об отмене смертной казни должно приниматься в соответствии с внутренними демократическими процессами конкретных стран.
Американский народ, как на федеральном уровне, так и на уровне большинства отдельных штатов, принял законы, допускающие применение смертной казни за наиболее тяжкие преступления.
Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП) в частности признает, что страны имеют законное право применять смертную казнь за «наиболее тяжкие преступления» в соответствии с законодательством, действующим на момент совершения преступления, при условии ее применения в соответствии с окончательным решением, вынесенным компетентным судом и в соответствии с применимыми положениями Пакта, включающими необходимые гарантии справедливого судебного разбирательства. Законы и судебная система Соединенных Штатов обеспечивают всеобъемлющую систему защиты как на федеральном уровне, так и на уровне штатов для того, чтобы смертная казнь не применялась незаконным или произвольным образом, или как-либо противоречила бы Конституции США.
Мы по-прежнему считаем, что необходимо уделять еще больше внимания соблюдению и укреплению соответствия существующим международным законам в вопросе применения смертной казни. Соединенные Штаты настоятельно призывают все государства обращать внимание на и предотвращать нарушения прав человека, которые могут быть результатом ненадлежащего применения смертной казни.
